自贡探路转型发展：老工业城市转型升级的“辩证法”

　　本报记者 杨国庆 秦勇

　　8月2日，自贡公布上半年环保成绩单：空气质量改善明显，优良天数率达79%，同比上升12.7%。

　　6月，生态环境部通报全国168个重点城市空气质量改善情况，自贡排名第七，获全省最高激励资金1065.28万元。

　　2017年，自贡曾因空气质量改善不佳而被罚款。不到3年，自贡就打了一个漂亮的翻身仗。自贡市生态环境局局长赵磊说，“空气质量改善是个系统工程，打了翻身仗，意味着自贡作为老工业城市的转型升级成效开始显现。”

　　“进”与“退”

　　从“产城混杂”到“两区多园”

　　在一些“老自贡人”看来，“遍地打井”的盐工业时代、“靠山隐蔽”的三线建设时期，让自贡这座城市形成散乱的工业布局，既影响企业发展，又影响城市建设。四川大西洋焊接材料股份有限公司董事长李欣雨还记得以前“窝”在老城区的情景：设备设施老化，能耗高，“想施展拳脚，无奈周边环境不允许”。

　　怎么办？自贡市委市政府决定，坚持以产业转型带动城市转型，以城市复兴促进产业振兴，形成产城联动发展新格局。该市把园区作为转型升级主战场，将原来散乱的老工业区重新布局定位为“两区多园”，即自贡高新区、航空产业园区和多个县区产业园。在土地收益返还、国企改革等系列政策引导下，大西洋、海川等200余户企业“退城入园”。

　　进，让产业集中发展，聚集效应日显。搬进西南（自贡）国际陆港，大西洋的年产能从20万吨升至40万吨，年节约能源30%，综合成本降低70%。今年5月，港区内的自贡—北部湾铁海联运班列正式“动”起来。李欣雨表示，“以后出口货物可就近装车，运往北部湾出海，物流成本低了，到2021年可出口10万吨焊接材料”。

　　退，让城市回归本位，人居环境明显改善。企业的退出为城市升级赢得空间。自贡利用腾退的土地，扩建四川轻化工大学，建设老盐场1957、釜溪河文创公园等项目。

　　搬活一个企业，搬强一个产业，搬美一个城市。2018年，自贡世界地质公园获“联合国教科文组织世界地质公园最佳实践奖”。目前，全市绿化覆盖率达45.2%。

　　“新”与“旧”

　　从“无中生有”到“有中生新”

　　今年3月，自贡凤鸣通用机场，四川首条短途运输航线“自贡—成都”航线验证飞行成功。自贡航空产业园区管理服务中心副主任刘远初介绍，该机场投入运营仅1年多，已开通成都、绵阳、广汉等通航航线8条，开通自贡至西昌无人机货运试飞航线。今年前7月，凤鸣机场保障驻场企业安全飞行7000余小时，超过2018年飞行小时数。

　　2012年，国家释放出发展通用航空产业的政策红利。自贡抢抓机遇快速行动，“无中生有”发展新兴产业，通用航空产业应运而生。今年2月，凤鸣通用机场所在的自贡航空产业园再签约9个项目。截至目前，该产业园引进项目50个，落地重点产业项目14个。如今，从机场的塔台远眺四周：中飞院自贡训练基地、驼峰跳伞基地等通航项目正在运营，瀚宇航空项目即将投产，中电科特飞、腾凤科技等无人机研发制造项目加快推进，已初步形成集航空研发制造、通航运营、通航保障服务及关联配套产业为一体的全产业链发展新格局。

　　自贡还“有中生新”提升传统产业。实施盐业振兴计划，成立全国首家盐交易中心，签订自贡井盐产业园、富锶盐产品开发等60个合作项目；通过智能制造推动传统机械制造向节能环保装备制造转型，建成低排放余热高效节能锅炉产业化、四川川润股份有限公司设计制造一体化等项目。去年，盐及盐化工总产值和节能环保产业产值分别增长11%和13%。

　　“舍”与“得”

　　从老工业城市到现代宜居城市

　　“2019四川国际文化旅游节暨第二届自贡国际恐龙灯光节”将于9月开幕。“釜溪夜游”项目是这次活动的亮点：在釜溪河沿岸4.9公里，将分段展示自贡历史文化景观，彰显“半城青山半城楼、彩灯辉映碧水流”的城市品韵。

　　釜溪河曾担负着自贡80%以上井盐外运任务，“长船”“驳船”穿梭往来的同时，釜溪河流域生态环境也不堪重负。2017年，自贡成立釜溪河流域综合治理指挥部，实施水系连通、截污治污、河道建设、生态补水、景观塑造、文旅产业六大工程。截至去年底，开工24个项目，完成投资52亿元。

　　自贡对高污染、高耗能项目下“狠手”。2013年以来，淘汰86个落后产能项目，关闭一大批能源资源消耗大的水泥、建材企业及其生产线。今年上半年，全市万元工业增加值能耗同比下降16.5%。

　　有舍，才有得。去年，自贡重污染天数减少70.8%，釜溪河碳研所段国控考核断面水质由V类提高到IV类，城市黑臭水体基本消除，城市集中式饮用水水源地水质达标率100%，建成区绿地率达36%，人均公园绿地面积达13平方米。

　　舍掉的是一时之利，得到的是蓝天白云、绿水青山和经济的高质量发展。