资阳以成资同城化为引领：建设临空经济高地 推进高质量发展

　　本报记者 王怀 刘宏顺 吴忧

　　1月1日6时52分，由资阳北始发的G8630次动车在成渝高铁上一路飞驰。26分钟后，这趟为推动成资同城化加开的列车稳稳停靠在成都东站。

　　向东，变局现——2017年，成都市首提“东进”。从“两山夹一城”到“一山连两翼”，成都城市格局变化红利带动资阳前行，建设临空新兴城市。

　　再向东，观大势——2019年12月26日，全长1465米的成资渝高速公路沱江特大桥合龙，连接两个国家级新区的高速公路即将通车。左手牵天府新区成都片区，右手牵重庆两江新区，推动成渝地区双城经济圈建设，打造内陆开放战略高地，资阳站上国家战略交汇点，建设成渝门户枢纽。

　　“随着成都天府国际机场和成都东部新城建设，未来龙泉山以东将新聚集800万人口，相当于再建一座成都。”站在历史新起点，资阳人看到更辽阔的天际线。“资阳和成都东部新城就是现在龙泉驿和成都主城区的关系，未来充满无限可能。”

　　“东风”凭借力，资阳新天地。2020年，资阳迎来建市20周年，在传承与革新中，以区域竞合和产业突破为核心，一场高质量发展突围战在这里打响。

　　谋变：跳出资阳找动能

　　地处成渝中心，资阳独特的发展区位给国务院参事室特约研究员姚景源留下深刻印象。考察当地经济社会发展后，长期从事宏观经济研究的姚景源给出四个字：潜力巨大。

　　收获信心的同时，当地倍感压力。“潜力巨大，其实也在说我们差距较大。”

　　一组数据显示：当地总人口350万，但常住人口仅250余万，100余万人外出了。经济综合实力不强、发展质量不高、集聚资源能力不足、民生短板仍然较多，“难题不解决，群众不回来。”

　　解题，并不易。虽有汉代的铜车马见证悠久历史，又有“西部车城”深厚的产业积淀，但深处川中盆底、囿于狭长丘陵，底子薄、纵深小，资阳推动高质量发展的动力不足。

　　“这里不只是资阳人的资阳，更是全省人民的资阳。”跳出资阳，置身于全省大局，当地决策者着眼于更加辽阔的巴蜀大地，在更大时空维度中寻找推动高质量发展的新动能。

　　历史的机遇扑面而来——国家推动成渝地区双城经济圈建设，在西部形成高质量发展的重要增长极；省委部署实施“一干多支”发展战略，支持成资同城化率先突破，支持主干由成都扩展升级为成德眉资；成都深入实施“东进”战略，加快建设东部新城，距资阳市中心仅20余公里的成都天府国际机场更让资阳看到近在眼前的风口。

　　“‘东进’的成都需要资阳，而资阳更需要成都。”借力主干优势，打造经济高质量发展的强大引擎，成为当地头号工程。

　　谋局：建设临空经济高地

　　北京、青岛、蚌埠、深圳，2019年11月11日至13日，由主要领导带队，资阳市党政代表团完成了一场跨越数千公里的探访。从北向南，从京津冀到粤港澳大湾区，资阳人带回来的是当地融入国家重大战略的经验和实现路径。

　　深入谋划成资同城化和融入成渝地区双城经济圈，资阳早已发力。

　　资阳在全省率先设立同城化发展工作局，130余名干部到成都挂职交流。历时半年，这场自上而下的全员学习中，资阳借力成都的支点被一一锁定。

　　——建设成都东部枢纽。随着成自宜、成南达万高铁等项目加快推进，今后资阳将形成“7高11轨16快”综合交通网络，百平方公里路网密度比肩沿海发达省份。以成都天府国际机场为龙头，建设服务配套的中转换乘和集散中心，横向连接成都天府国际机场和重庆江北国际机场、天府新区成都片区和重庆两江新区，纵向连接川南经济区和川东北经济区，建立成渝中部现代物流港。

　　——建设临空经济高地。资阳将突出国际标准和职住平衡，高水平建设临空产业新城，与成都空港新城打造成都都市圈东部“极核”。除重点布局临空高端制造、临空综合服务、临空现代都市农业外，当地还将大力培育临空国际高端消费，联动成都东部新城统筹规划会展中心、赛事场馆建设，配合承办全国、洲际、国际赛事，共建成资临空经济产业带。

　　更多共识在汇聚。去年以来，资阳与成都在发展规划、基础设施、产业布局、公务服务、户籍管理、人才流动等8个同城化方面达成共识，并落地见效。

　　谋事：让市民享更多发展成果

　　2019年底，成德眉资公共交通正式实现一卡通刷，资阳与其他3市公交同城化达到京津冀、广佛和长三角等城市群互通互惠水平。

　　让市民享受更多发展成果，是推动同城化发展的出发点和落脚点。

　　2019年9月，中国城市规划设计研究院原院长李晓江到资阳授课，讲到沿海拼抢人才重要的方法就是为他们的子女办好教育。下课半小时不到，不少资阳企业家就收到一条与此相关的短信，询问企业高层次人才流失与子女教育问题。

　　等不起、慢不得，只有抓紧干。资阳人说，没有时不我待和真抓实干的紧迫感，再美的蓝图也只是一张图。

　　出台多项激励干部担当作为的措施、持续净化政治生态、不断落实各项民生实事……去年以来，资阳大力化解择校热、大班额问题，成资两地教育部门达成教育合作共识，74所中小学、公办职中与成都市优质学校一对一结对，教育水平稳步提升。在医疗方面，四川大学华西医院、省人民医院等与资阳各级医疗机构的合作也不断深化；在“放管服”改革中，资阳“最多跑一次”事项1588项，占92.22%，投资建设项目审批总体提速66.4%。半个多月前，省绿化委员会办公室公示新一批省级森林城市拟命名名单，资阳市榜上有名。

　　扮靓城市、吸引人才、推动发展，这是资阳发展的新逻辑；对标成都东部新城发展理念，推动中心城区纳入成都东部新城“六城一园”统筹规划、一体建设，这是资阳发展的新坐标。

　　资阳，一座以“成渝门户枢纽、临空新兴城市”为定位的山水魅力之城，正在生长。