贵州脱贫攻坚路上 这个网红小镇带来新思路

　　7月2日，贵州省丹寨万达小镇对外开放2周年。图为侗族同胞在该小镇内为游客演唱侗族大歌。新华社记者 欧东衢摄

　　7月2日是贵州丹寨万达小镇正式对外营业2周年的日子。两年来，这个小镇接待的游客超过1150万人次，带动700余名贫困户就业。而依托这个网红小镇，万达集团董事长王健林也在贵州实现了自己的一个“小目标”：让国家级贫困县丹寨的面貌发生深刻改变，比计划提前两年实现脱贫摘帽。

　　丹寨万达小镇是万达丹寨包县精准扶贫的核心产业项目。数据显示，4年多来，万达在丹寨累计捐款21亿，与当地共同创造税收2.7亿元，每年拉动丹寨县GDP增长1.2个百分点。全县5.65万贫困人口实现脱贫，贫困发生率下降到1.63%。今年4月，贵州省人民政府正式批准丹寨县退出贫困县。

　　在当日举行的社会扶贫创新工作现场推进会上，中国社科院发布了丹寨创新扶贫项目评估报告，认为当地“企业包县，整体脱贫”扶贫模式具有可复制性。

　　企业包县 力争让90%以上的贫困户受益

　　2014年，国务院下发通知，要求进一步动员社会各方面力量参与扶贫开发，倡导民营企业扶贫以及深化定点扶贫工作。

　　当年9月，万达集团决定到贵州省参与脱贫攻坚，并与国务院扶贫办、贵州省一起共同对贵州3个县进行了为期一周的调研，按照“国家级贫困县”“边远山区”“少数民族地区”三个标准，最终选择黔东南州丹寨县作为万达帮扶对象。

　　丹寨位于黔东南，是以喀斯特山地和苗族人口为主的国家扶贫开发工作重点县。截至2013年，丹寨的贫困人口为5.13万人，其中84.78%分布在边远的深山区。不过，即便是到2015年，贵州省仍有493万贫困人口，贫困人口数量排全国第1位，全省共有66个贫困县、190个贫困乡和9000个贫困村，其贫困程度之深、脱贫攻坚任务之艰巨，显而易见。

　　2014年12月1日，万达集团与丹寨县在贵阳签署了10亿元扶贫协议。王健林提出了后来被称为“全国首创”的“企业包县，整体脱贫”模式，即把一个县包下来做产业扶贫，重点在“授人以渔”，力争让90%以上的贫困户都能受益，目标是2018年实现全县脱贫。

　　王健林公开表态称，万达把脱贫攻坚作为新时代赋予企业新的历史使命，看成是企业承担社会责任的最好体现。

　　旅游扶贫 打造远近闻名的网红文旅小镇

　　万达从全国各地抽调151人组成精干队伍入驻丹寨，负责帮扶项目具体落实。

　　刚开始，万达把养猪、茶叶和水稻作为扶贫首选产业，拟在丹寨建设30万头规模的养猪场和加工厂，贫困农户无偿入股获得分红。经过全国市场调研，特别是对几家主要养殖企业深入调研，万达的帮扶团队发现猪肉市场周期波动大，很难确保稳定收益用于贫困户分红。

　　茶叶种植规模有限，产量无法满足需求，硒锌水稻由于耕地面积太少，也无法支撑一个产业。历经1年的考察，70余份调研报告，一个个传统项目相继被帮扶团队否掉，扶贫工作没有太多实质性进展，以至于外界一度怀疑万达的帮扶诚意。

　　丹寨山清水秀、苗侗风情浓郁，是否可以将旅游作为产业扶贫的突破口？面对没有成熟的旅游景点的现状，经反复讨论决定，建设一座旅游小镇作为丹寨旅游扶贫龙头。与此同时，万达对丹寨的帮扶资金也追加到了15亿元。

　　万达小镇应运而生，于2016年5月1日开工建设。选址在丹寨县核心位置东湖湖畔，占地面积400亩，如今，曾经的荒芜之地，已经建成了苗侗特色小镇。鼓楼、长街、吊桥风景独好，古法造纸、苗医苗药、蜡染、鸟笼等特色项目应有尽有。8亿元的投资，比起那些动辄几十亿、上百亿的文旅项目，实在有点“小巫见大巫”的感觉。

　　丹寨县委常委、宣传部部长彭瑶说，万达小镇运营两年来，游客实现井喷式增长，游客总量达1100多万人次，单日接待人流量最高达12.63万人次，平均每日接待人流量1.2万人次，带动全县旅游综合收入55.2亿元。特别是通过稳定就业、旅游消费、辐射乡村旅游等，带动1.7万余贫困人口增收，有力助推了丹寨县脱贫攻坚。

　　在2018年度中国特色小镇影响力排名中，万达小镇异军突起，排名第二，仅次于刘若英来了又来的“乌镇”，成了远近闻名的网红文旅小镇。

　　周周有活动，月月有主题，特别针对年轻群体，开展丰富多彩的线上活动，把小镇打造成网红小镇、打卡圣地；每周邀请一位海内外知名人士担任小镇镇长，使他们都成为丹寨的代言人，利用他们的个人影响持续不断地推广和宣传小镇。轮值镇长在全球产生良好反响，获得戛纳、艾菲奖等世界级创意大奖，为万达小镇导入不少“流量”；为增加游客在小镇滞留时间，小镇打造了一台大型苗族歌舞秀“锦秀丹寨”，常年驻场演出，并建设温泉度假酒店，联手世界顶级勘探公司，在被认为无温泉矿的地区打出了温泉，让小镇淡季不淡。

　　立体帮扶 “教育、产业、基金”并举

　　考虑到脱贫攻坚既是一项时间紧迫的任务，又要考虑长效机制。万达根据丹寨县的特点设计了长、中、短期结合的扶贫机制。具体而言，就是以旅游扶贫为主攻方向，“教育、产业、基金”并举，这就是丹寨县老百姓都耳熟能详的“丹寨模式”。

　　短期项目是捐资5亿元建立丹寨扶贫产业基金，兜底帮扶特殊困难人群，帮助贫困农户发展产业，解决贫困户公益岗位就业；中期项目就是利用旅游产业带动丹寨全面发展，彻底帮助丹寨经济结构转型升级；长期项目是3亿元捐建贵州万达职业技术学院，万达承诺每年招收50%的毕业生到万达就业，通过教育从根本上阻断贫困。

　　至今，万达已为丹寨投资21亿元，所取得的成效是“使丹寨面貌发生了根本性改变，比计划提前两年实现脱贫摘帽”。

　　“万达丹寨扶贫受到各方的高度评价和广泛赞誉，为中国乃至世界企业开展扶贫工作提供示范案例。”对此，彭瑶给予了高度评价。

　　中国社科院在丹寨创新扶贫项目评估报告中指出，万达利用自身资源和优势帮助丹寨县整县脱贫，并推进县域经济发展，具有较高的社会价值和公益性，其扶贫项目设计“三位一体”，短期、中期、长远兼顾，在我国各类精准扶贫项目中，具有领先性和前瞻性，其扶贫模式具有较强参考价值，有可复制性。