东北振兴仍面临国企混改及营商环境建设的挑战

人民网北京7月12日电 （记者孝金波 实习生贺鑫城）中国东北振兴研究院专家委员会第三次会议暨新形势下东北振兴的机遇与挑战专家座谈会于7月11日在北京举行。与会专家认为，2019年以来我国东北经济发展显现出转好迹象，但国企改革压力依然繁重，营商环境建设仍然任重道远。

一带一路、5G技术成东北振兴重要机遇

中国东北振兴研究院专家委员会委员副主任、中银国际研究有限公司董事长曹远征认为，新时代东北振兴存在几大机遇，一是北极航道日渐热络。二是5G技术快速推进，为互联网、物联网发展奠定了基础。中国证监会原纪委书记、中国上市公司协会原执行副会长李小雪认为，“一带一路”建设是东北全面振兴面临的新机遇。

面对这些机遇，国务院发展研究中心研究员倪红日认为，我国可耕种土地面积有限，大豆是亩产量又太低，东北作为我国重要粮食基地，应该加快大豆产品在种植、育种、收割以及深加工等全产业链的布局。

中国银行原副行长张燕玲认为，东北应该充分利用互联网、物联网、大数据、AR、IR等新兴技术改造传统企业和传统产业，实现“东北制造”向“东北智造”转型升级。辽宁省政协常委、辽宁社会科学院原院长姜晓秋认为，应该充分利用5G等新兴技术，加快形成高端装备、现代农业、新能源、文化旅游等现代产业格局。

营商环境建设、国企混改任重道远

中国发展研究基金会副理事长、中国东北振兴研究院专家委员会委员主任刘世锦提出“有些问题值得东北思考”：一是营商环境建设。东北地区大企业、大项目投资增多，但还不足以说明东北地区营商环境已经根本性改观，关键是众多中小企业的投资意愿是否显著提高。二是国有企业混改。东北制药混改是成功案例，但东北国企混改应该有更大动作。国有资本应该集中到涉及国家安全、社会保障、军工等领域。

在营商环境建设方面，国务院发展研究中心企业研究所副所长张文魁提出三点建议：一是建立创新创业数据库。利用大数据跟踪东北地区各地级市创新创业进展情况，打造智库拳头产品。二是针对营商环境背后的体制机制问题，结合东北实际，丰富营商环境的评估体系。三是对标先进找差距，找到东北创新创业进程滞后的根源。

对于国有企业混改面临的问题，国家开发银行顾问、中国国际经济交流中心学术委员会副主任刘克崮建议，一是扶持符合产业未来发展方向、产品新，效益好的国有企业做强做大，再带动其他国企发展。二是给予资本、企业法人充分尊重，保障法人的独立地位。三是嫁接高科技，通过高新技术改造国有企业，实现产品换代升级。

因地制宜，优化产业结构

国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任史育龙认为，冰雪资源是东北地区的特色资源，冰雪经济是东北产业发展的重要方向之一。作为重要的装备制造基地，用数字经济改造传统的工业基础设施，也是东北地区装备制造业转型升级的突破方向。

中国东北振兴研究院副院长李凯认为，构建起一个长期支撑东北经济发展的产业结构，是实现全面振兴的重要途径。一方面，要激发市场潜力与活力，通过改革突破体制机制障碍，强化市场导向，发挥市场作用。另一方面要完善产业政策，把产业政策与区域发展政策结合起来，认真思考、做好规划。