把人民政协制度坚持好　把人民政协事业发展好

　　中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会于2019年9月在京举行，习近平总书记在会上发表重要讲话。这是在喜迎新中国70华诞、全党深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要时刻，党中央召开的一次十分重要的会议，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对人民政协事业的高度重视，对在新时代更好发挥人民政协制度优势的殷切期待。我们要认真学习贯彻习近平总书记的重要讲话精神，把人民政协制度坚持好、把人民政协事业发展好，努力开创新时代加强和改进人民政协工作新局面。

　　一、深刻领会和把握习近平总书记重要讲话精神

　　习近平总书记的重要讲话，科学回答了人民政协事业的一系列重大理论和实践问题，进一步丰富和发展了党的人民政协理论，标志着中国共产党对人民政协工作的规律性认识达到新的高度，为新时代加强和改进人民政协工作进一步指明了方向、提供了根本遵循。

　　（一）高度评价人民政协的历史贡献。习近平总书记强调，中国人民政治协商会议第一届全体会议，代行全国人民代表大会职权，为新中国诞生作了全面准备。70年来，在中国共产党领导下，人民政协坚持团结和民主两大主题，服务党和国家中心任务，在建立新中国和社会主义革命、建设、改革各个历史时期发挥了十分重要的作用。习近平总书记对人民政协历史贡献的充分肯定，彰显了人民政协这一具有中国特色制度安排的优越性。我们要从中汲取智慧和力量，从走过的光辉历程中坚定信心和决心，不忘初心使命，继承光荣传统，发挥优势作用，为党和国家事业发展作出更大贡献。

　　（二）科学总结做好政协工作的宝贵经验。习近平总书记重要讲话在总结历史经验基础上，阐明了党的十八大以来对人民政协工作提出的一系列新要求，即加强党对人民政协工作的领导，准确把握人民政协性质定位，发挥好人民政协专门协商机构作用，坚持和完善我国新型政党制度，广泛凝聚人心和力量，聚焦党和国家中心任务履职尽责，坚持人民政协为人民，以改革创新精神推进履职能力建设。这八个方面的要求凝结着对人民政协工作规律的深邃思考和深刻把握，体现了马克思主义守正创新、与时俱进的理论品格和实践品格，必须长期坚持、不断发展。

　　（三）精辟分析当前的形势和任务。习近平总书记强调，当今世界正在经历百年未有之大变局，实现中华民族伟大复兴正处于关键时期。越是接近目标，越是形势复杂，越是任务艰巨，越要发挥中国共产党领导的政治优势和中国特色社会主义的制度优势，把各方面的智慧和力量凝聚起来，形成海内外中华儿女心往一处想、劲往一处使的强大合力。这些论述统筹国内国际两个大局、反映时代要求。我们要锚定使命任务，发扬斗争精神，切实履行职责，更好地为实现新时代党的历史使命聚人心、添助力、增合力。

　　（四）着重强调发挥人民政协专门协商机构作用。习近平总书记指出，协商民主是党领导人民有效治理国家、保证人民当家作主的重要制度设计，同选举民主相互补充、相得益彰。人民政协把协商民主贯穿履行职能全过程，在协商中促进广泛团结、推进多党合作、实践人民民主，既秉承历史传统，又反映时代特征，充分体现了我国社会主义民主有事多商量、遇事多商量、做事多商量的特点和优势。发挥人民政协专门协商机构作用，需要完善制度机制。我们要从历史与现实、理论与实践相结合上理解和把握这些重要论述的精神实质、实践要求，把牢正确方向，坚持运用好民主集中制的优势，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化进程中更好发挥人民政协专门协商机构作用、更好彰显人民政协制度的独特优势。

　　（五）深刻阐述凝聚共识的重大意义。习近平总书记强调，要把大家团结起来，思想引领、凝聚共识就必不可少。人民政协要通过有效工作，努力成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地、用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台、在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道。加强思想政治引领，要正确处理一致性和多样性的关系，在尊重多样性中寻求一致性，不要搞成“清一色”。这些重要论述，集中阐明了人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织，在新的时代条件下凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量的重要性和紧迫性，对人民政协履职提出了更高的要求。

　　（六）明确提出新时代加强和改进人民政协工作的总体要求。习近平总书记强调，新时代加强和改进人民政协工作，要把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，把服务实现“两个一百年”奋斗目标作为工作主线，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，坚持团结和民主两大主题，提高政治协商、民主监督、参政议政水平，更好凝聚共识，把人民政协制度坚持好、把人民政协事业发展好，担负起把党中央决策部署和对人民政协工作要求落实下去、把海内外中华儿女智慧和力量凝聚起来的政治责任，为决胜全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化强国作出贡献。这一总体要求是推进新时代人民政协事业发展的顶层设计和行动指南，体现了继承性和创新性的有机统一，必须在工作中认真贯彻落实。

　　我们要认真学习习近平总书记重要讲话，坚持原原本本学、融会贯通学、联系实际学、持之以恒学，把学习重要讲话精神同学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，同学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想结合起来，同学习贯彻习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话结合起来，自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作。

　　二、切实抓好新时代人民政协的重点工作

　　按照习近平总书记重要讲话要求和中央政协工作会议的部署安排，当前和今后一个时期，人民政协要着力抓好以下工作。

　　（一）在发挥人民政协专门协商机构作用上下功夫。从全面把握政协的性质定位、工作定位的高度，认识当前和今后一个时期注重发挥人民政协专门协商机构作用的重要性，在“专”出特色、“专”出质量、“专”出水平上下功夫、见成效。一要贯彻中央政协工作会议部署要求，进一步明确人民政协作为专门协商机构的职能责任，发挥好政协组织及其协商平台、机制程序等作用。二要完善制度机制，坚持党委会同政府、政协制定年度协商计划制度，完善协商于决策之前和决策实施之中的落实机制，对明确规定需要政协协商的事项必须经协商后提交决策实施，把协商互动列为必要环节，对协商的参加范围、讨论原则、基本程序、交流方式等作出规定。三要提高协商议政质量，围绕党和国家中心任务确定协商议题，坚持调研于协商之前，营造良好协商氛围，提升协商能力素质，在建言资政和凝聚共识上双向发力，推动政协协商民主建设成果转化为国家治理效能。四要加强对市县政协协商的指导工作。

　　（二）在加强思想政治引领、广泛凝聚共识上下功夫。习近平总书记重要讲话强调，人民政协要成为“坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地、用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台、在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道”，这既是对凝聚共识提出的具体要求，也指明了切实履行好这一职能的实现路径。一要加强思想政治引领。政协是中国共产党领导的由各党派团体和各族各界人士组成的政治共同体，围绕一个共同目标奋斗，必须有共同的思想政治基础。抓住用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士，就抓住了政协思想政治引领的核心要义。要把强化思想政治引领同经常性思想政治工作结合起来，推动各党派团体和各族各界人士实现思想上的共同进步。二要准确把握凝聚共识的内涵。在协商中，各党派团体、各族各界人士接受党的主张是凝聚共识；中国共产党采纳并集中大家的意见建议，体现在党和国家大政方针中，也是凝聚共识。在统一战线和政协内部，把共同目标作为奋斗动力源和方向标，是凝聚共识；面向社会，把党的方针政策宣传解读好，也是凝聚共识。在协商中，通过有效的说理说服，在界别群众中增信释疑，是凝聚共识；在不同场合运用不同方式理顺情绪、化解矛盾、克服极端，也是凝聚共识。三要创新凝聚共识载体。近年来，全国政协创立了谈心谈话、委员讲堂、重大专项工作委员宣讲团等机制，在凝聚共识方面取得了积极成效。今后，要针对社会各界关注的问题和界别群众的利益诉求，完善方式方法，适应互联网发展大势，打造更多务实管用的凝聚共识平台。四要积极促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，广泛汇聚实现中华民族伟大复兴中国梦的正能量。

　　（三）在健全和完善人民政协工作制度上下功夫。健全工作制度是坚持和发挥人民政协制度优势的需要。抓住工作制度建设这个“牛鼻子”，就找准了加强和改进政协工作的关键。总体来说，要以宪法和相关政策为依据，建立健全以政协章程为基础，以协商制度为主干，覆盖政协党的建设、履职工作、组织管理、内部运行等各方面的制度，形成权责清晰、程序规范、关系顺畅、运行有效的制度体系。一要健全发挥新型政党制度优势的机制。做好政协协商同政党协商有关活动在协商议题、时间等方面的衔接工作，支持各民主党派和无党派人士在政协参与国家重大方针政策讨论协商，对各民主党派以本党派名义在政协发表意见、提出建议作出机制性安排。二要完善政协履职工作制度。建立健全会议组织、履职活动等规则，开好政协全体会议，发挥好这一协商履职最高形式的作用。完善党委和政府领导同志出席政协全体会议、常务委员会会议，听取大会发言、参加会议分组讨论协商等工作规范。三要改进政协系统联系指导工作方式。政协组织接受同级党委领导、接受上级政协指导，是科学的制度设计。要做好上级政协对下级政协的指导工作，完善重大协商议题协同调研、联动协商以及全国地方政协主席座谈会、政协工作经验交流会、政协秘书长工作会议等形式，发挥人民政协制度的整体效能。

　　（四）在强化政协委员责任担当上下功夫。习近平总书记强调，政协委员作为各党派团体和各族各界代表人士，由各方面郑重协商产生，代表各界群众参与国是、履行职责。这是荣誉，更是责任。广大政协委员要坚持为国履职、为民尽责的情怀，把事业放在心上，把责任扛在肩上，认真履行委员职责。这些重要论述切中要害、语重心长，我们要深刻领会，抓好落实。一要强化政治责任。教育引导政协委员旗帜鲜明讲政治，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，把做到“两个维护”作为责任担当的首要任务，在政治立场上不含糊、政治原则上不动摇，关键时刻靠得住、站出来、敢发声。二要落实“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的重要要求。习近平总书记这18个字的要求，精准概括了政协委员履行职责的能力素养和行为准则。要教育引导政协委员广泛学习各方面知识，全面增强履职本领，自觉遵守宪法法律和政协章程，锤炼道德品行，严格廉洁自律，以模范行动展现新时代责任委员的风采。三要加强委员服务管理。要尊重和支持委员依照政协章程履行职责，为委员行使权利、履行职责提供保障。要加强委员履职管理，建立健全委员履职档案、常委提交履职报告等制度，研究对不履行职责的委员进行提醒或相应处理的办法，对严重违反政协章程或全体会议和常务委员会会议决议或决定的委员，应当依据情节给予警告或撤销委员资格处分。

　　（五）在完善落实党对人民政协工作全面领导的制度上下功夫。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央加强对人民政协的全面领导，作出一系列重要部署安排，为人民政协事业发展进步提供了根本保证。政协党组是党在政协组织中设立的领导机构，肩负着实现党对政协领导的重大责任，在政协工作中发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，必须带头增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保党中央大政方针和决策部署不折不扣地贯彻落实到政协全部工作之中。一要落实党对政协组织实施领导的制度规定，确保政协始终在党的领导下主动负责、积极有效地开展工作。二要严格执行重大问题请示报告制度，完善党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示贯彻落实的督查机制。三要认真贯彻新时代党的建设总要求，落实《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》，以党的政治建设为统领推进政协党的各项建设。加强政协党组、机关党组、专门委员会分党组建设，强化基层党组织政治功能，形成上下贯通的组织体系，实现党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖。要发挥党员委员在政治引领、发扬民主、凝聚共识、合作共事、廉洁奉公等方面的模范作用。

　　一分部署，九分落实。全国政协和地方各级政协要把深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为首要政治任务，既增强紧迫感、迅速行动起来，又坚持抓常抓长、久久为功，以踏石留印、抓铁有痕的工作作风，推动学习贯彻往深里走、往实里走、往心里走。一要统筹制定学习计划安排，将学习贯彻习近平总书记重要讲话精神纳入全国政协党组理论学习中心组学习的重点内容，并通过召开党组会议、主席会议、常委会会议、专门委员会工作会议等形式，专题学习贯彻习近平总书记重要讲话精神。二要搞好全国政协委员学习习近平总书记重要讲话精神专题培训，两年内实现专题培训的全覆盖，同时促进各地政协抓好相关专题培训。三要以学习贯彻习近平总书记重要讲话精神为主题，通过委员讲堂、专题宣讲等平台，及时进行宣讲解读。组织有关委员、专家等加强对讲话精神的研究阐释，发表理论文章，形成一批高质量成果。四要对习近平总书记重要讲话精神及学习贯彻情况的新闻宣传作出统筹安排，跟踪报道各地各部门贯彻讲话精神的典型经验，对全国政协和地方政协相应出台的新举措新做法及成效及时予以宣传。五要加强对地方各级政协的指导，适时调研各地政协学习贯彻重要讲话精神的情况，召开经验交流会进行总结推广。举办地方政协秘书长、研究室主任专题研讨班，交流学习体会，研讨贯彻落实的工作举措和办法。

　　站在新的历史起点上，人民政协使命光荣、责任重大。我们一定要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和中央政协工作会议精神，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，把人民政协制度坚持好、把人民政协事业发展好，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦而继续奋斗！