坚定维护党中央权威和集中统一领导

　　贯彻落实党的十九届四中全会精神，推动全党增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，必须坚决维护党中央权威和集中统一领导，健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节。

　　坚定维护党中央权威和集中统一领导，既是马克思主义政党的一条重大原则，又是对我们党历史经验的科学提炼

　　维护党中央权威和集中统一领导，是马克思主义政党必须坚持的一条重大原则。在领导第一国际工作的过程中，马克思、恩格斯就对以巴枯宁为代表的无政府主义进行了坚决斗争。1871年，马克思和恩格斯在总结巴黎公社失败教训时指出，没有能够形成众望所归的领袖核心，没能建立起力挽狂澜的权威领导，是导致巴黎公社革命失败的重要原因。列宁在领导俄国无产阶级革命的历史进程中，进一步深化了对确立党的核心领导重大意义的认识。他深刻指出：在历史上，任何一个阶级，如果不推举出自己的善于组织运动和领导运动的政治领袖和先进代表，就不可能取得统治地位。

　　中国共产党始终注重维护党中央权威和集中统一领导。党的一大明确要求在全党建立统一的组织和严格的纪律。党的六届六中全会提出：“个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，全党服从中央，党的一切工作由中央集中领导，是党在组织上民主集中制的基本原则。”全党在组织上的团结和统一，是我们党领导中国革命、建设取得伟大胜利的重要保证。

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把维护党中央权威和集中统一领导作为党的政治建设的首要任务，推动我国国际影响力、感召力、塑造力全面显著提高，使“中国之治”与“西方之乱”形成鲜明对比。在此基础之上，《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》等党内重要法规接连出台，从制度上保证了党中央权威和集中统一领导更加坚强有力。

　　国际共运史及我们党的历史充分表明，要实现党的力量不断从强大走向强大、推动人民的事业不断从胜利走向胜利，就必须坚定地维护党中央权威和集中统一领导。

　　坚定维护党中央权威和集中统一领导，事关坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的根本方向和根本保证

　　党的十九届四中全会指出，我国国家制度和国家治理体系的第一个显著优势，就是“坚持党的集中统一领导，坚持党的科学理论，保持政治稳定，确保国家始终沿着社会主义方向前进的显著优势”；我们需要坚持和完善的一系列制度体系中，第一个制度体系就是“党的领导制度体系”，并将“完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度”作为坚持和完善党的领导制度体系的重要内容。从中可以看出，坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，对于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化具有至关重要的作用。

　　坚定维护党中央权威和集中统一领导，事关坚持和完善中国特色社会主义制度的根本方向。中国特色社会主义制度是党领导人民在长期革命、建设和改革实践探索中形成的科学的制度体系。改革开放以来，正是由于坚定地维护党中央权威和集中统一领导，我们才做到了“方向不变、道路不偏、力度不减”“既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路”，在中国特色社会主义道路上行稳致远。党的十九届四中全会提出：“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，党是最高政治领导力量。必须坚持党政军民学，东西南北中，党是领导一切的，坚决维护党中央权威，健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节。”这为更好坚持和完善中国特色社会主义制度指明了方向。

　　坚定维护党中央权威和集中统一领导，事关国家治理体系和治理能力现代化的根本保证。当今世界正经历百年未有之大变局，我们面临的风险挑战之严峻前所未有。要打赢防范化解重大风险攻坚战，就必须坚定维护党中央权威和集中统一领导，弄明白“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这个重大政治问题，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，运用制度优势应对风险挑战，推动中国特色社会主义制度更加完善、国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高，为政治稳定、经济发展、文化繁荣、民族团结、社会安宁、国家统一提供有力保障。

　　坚定维护党中央权威和集中统一领导，核心在于完善落实“两个维护”的制度保障，重点在于健全党的集中统一的组织制度

　　党的十九届四中全会对完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度提出了一系列新要求，主要包括完善落实“两个维护”的制度、健全党中央对重大工作的领导体制、完善推动党中央重大决策落实机制、严格执行向党中央请示报告制度、健全维护党的集中统一的组织制度等。其中，全会明确要求，推动全党自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决把维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位落到实处；健全维护党的集中统一的组织制度，形成党的中央组织、地方组织、基层组织上下贯通、执行有力的严密体系。

　　坚定维护党中央权威和集中统一领导，核心在于完善落实“两个维护”的制度保障。“两个维护”是新时代对民主集中制的创造性运用，是坚持和加强党的全面领导、践行党的宗旨的根本保证。“两个维护”是最重要的政治纪律和政治规矩，是党的十八大以来我们党的重大政治成果和宝贵经验。“两个维护”既不能层层套用，也不能随意延伸。每一名党员、干部都必须牢记，自己的第一位身份是党员，第一位职责是为党工作。同时还要明白，“两个维护”不是抽象的，而是具体的。做到“两个维护”，也不是空喊口号，而是要体现和落实到实际行动中。能不能做到“两个维护”，根本的要求和前提是对党忠诚。为此，要有鲜明的态度，更要有切实的行动，把“两个维护”体现在各项制度规定中，贯彻到党和国家工作的全过程各方面，落实到各级党组织和广大党员的行动上。

　　坚定维护党中央权威和集中统一领导，重点在于健全维护党的集中统一的组织制度。我们党是按照民主集中制原则建立起来的，形成了严密的组织体系，这是世界上任何其他政党都不具有的强大优势。发挥这个强大优势的功能，首先必须做到全党要一以贯之地维护党中央定于一尊、一锤定音的权威，这是不可动摇的原则。我们党有460多万基层党组织9000多万党员，要引导各级党组织、每个党员特别是党员领导干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，强化党的意识和组织观念，相信组织、依靠组织、服从组织。唯此，才能更好地汇集全党力量，增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，确保全党团结统一、行动一致，把党的领导落实到基层，实现党的组织和党的工作全覆盖。

　　完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，既需一体推动、一体落实，又需精准谋划、精准实施

　　坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，是全党在革命性锻造中形成的共同意志。当然，相关制度还有待完善，需在贯彻执行中加强共识，确保其落地生根、开花结果。

　　完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，需要一体推动、一体落实。党的十九届四中全会提出需坚持和完善十三个方面的制度体系，其中，党的领导制度体系最为根本、最为重要。全会提出，“坚决维护党中央权威，健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节”，这就使得“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势”及“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”等重大论断有了坚实的制度支撑。因此，既要把坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度有机融入中国特色社会主义制度中，更要将其立于统领地位，全面、深入、彻底地落实到国家治理各领域各方面各环节。

　　完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，需要精准谋划、精准实施。习近平总书记强调，“要强化制度执行力，加强制度执行的监督，切实把我国制度优势转化为治理效能”。维护党中央权威和集中统一领导，必须把提高执行力摆在突出位置，精准谋划、精准实施，确保各项制度落地生根。其一，要推动全党增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，这是坚定维护党中央权威和集中统一领导的首要前提；其二，要加强干部队伍的思想淬炼、政治历练、实践锻炼，做党中央权威和集中统一领导的忠实尊崇者、坚定维护者和有力执行者，这是坚定维护党中央权威和集中统一领导的重要保证；其三，要强化制度意识和制度监督，坚决杜绝在制度执行上做选择、搞变通、打折扣等不良现象，这是坚定维护党中央权威和集中统一领导的必要条件。从而，真正做到立足新的历史方位，把政治建设摆在首位，推动全面从严治党，毫不动摇坚持和加强党的全面领导。

（作者：中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心 执笔：戴立兴 邢孟军）