国资委公布授权放权清单 “三个更加”聚焦增活力

　　新华社北京6月5日电（记者 王希）  题：国资委公布授权放权清单 “三个更加”聚焦增活力

　　备受关注的《国务院国资委授权放权清单（2019年版）》5日正式对外公布。

　　业内人士认为，这版清单具有更聚焦企业关切、授权放权程序更明晰、更强化分类授权等一系列突出亮点，有利于将激发微观主体活力与管住管好国有资本有机结合，最大程度调动和激发企业的积极性。

　　聚焦企业关切 明晰条件程序

　　在此次出台的清单中，国资委重点选取了5大类、35项授权放权事项，包括规划投资与主业管理、产权管理、选人用人、重大财务事项以及企业负责人薪酬管理、工资总额管理与中长期激励等，涵盖了混改、重组、薪酬等当前国企改革面临的热点问题。

　　“对于具体授权放权事项，我们事先广泛听取了企业意见，确保清单能够直接回应企业的诉求，增强企业的获得感。”国资委副主任翁杰明介绍说。

　　他表示，清单中的一些权利事项虽然此前已在其他文件中有所体现，但清单作了强化，有的在授权对象上进行了拓展，有的在程序方面予以细化，有的体现了鲜明的支持态度，更加便于企业落实。

　　同时，清单中每项授权都务求条件明确、程序细化、权责清晰，确保授权、放权在实际工作中具有操作性。例如，清单全面取消了事前备案的程序，要求在实践过程中，除干部管理外，不能再有“事前备案”“事前沟通一致”“备案同意后实施”的情形。

　　不少中央企业的负责人向记者表示，这版清单进一步加大授权放权力度，措施“很精准”“很解渴”，能落地、可操作，充分体现了“伤其十指，不如断其一指”“一个行动胜过一打纲领”的改革要求。

　　以激励机制为例，对各央企，清单明确支持在符合条件的所属企业开展多种形式的股权激励；对国有资本投资、运营公司试点企业，清单授权其探索更加灵活高效的工资总额管理方式，并授权其董事会审批新产业、新业态、新商业模式类企业的核心团队持股和跟投等事项。这一系列举措无疑将进一步激发微观主体活力，推进企业内部机制改革。

　　强化分类授权 引入动态调整

　　清单提出的授权放权事项，并不是“一揽子”“一刀切”地直接授予所有中央企业，而是根据各央企的功能定位、发展阶段、行业特点等实际，将授权事项分为四种类型