四川：脱贫“体检”要发现问题更要精准解决

细节看亮点

完善调查问卷调查问卷只记录贫困户是在省内还是省外务工、月收入多少；不需要帮扶责任人签字

关注特殊群体非建档立卡特殊困难户摸排审核后，通过民政等手段进行救济；今年10月前，要将无法联系的建档立卡贫困户全部联系上

不增基层负担排查小组人员尽量不抽调医生、教师、防汛减灾等人员；县级自查发现问题，不纳入年度脱贫攻坚成效考核内容

“易地扶贫搬迁配套生产用房是否需要计算面积？”“非建档立卡特殊困难户怎么界定？”……6月5日，在全省落实“两不愁三保障”回头看大排查培训会答疑环节中，参会者问得非常详细。

因为责任重大。距2020年底如期完成脱贫攻坚任务只有一年半时间，开展“两不愁三保障”回头看大排查，是全省能否实现高质量脱贫攻坚的关键一仗。

“大排查既要对脱贫攻坚工作‘把脉问诊’，发现问题；更要‘对症下药’，精准解决。”省脱贫攻坚办负责人强调。

试点

在5个县先行试点，不少经验被写入调查问卷

大排查有多重要？一个细节足以证明。正式开始前，省脱贫攻坚办组建了5个试点组，分别在四大片区和片区外各选取一个县的一个乡镇开展试点。

“排查内容多，涉及面广，不能贸然推开。”省扶贫开发局考核处负责人介绍，工作手册如何编订，问卷设计是否合理，走访一户平均需要多长时间等，只有在试点中才能不断优化。

试点细而又细。宣汉县扶贫开发局局长丁小平举例说，在走访一户贫困户时，打开水龙头发现没有水。是水源问题？管道问题？还是季节性缺水？走访人员并未草率下结论，而是先到水源地一探究竟，“最终发现是管道破裂，于是协调相关单位修补。”

不少试点经验被写进调查问卷。例如，原来的问卷中，对贫困户外出务工记录非常细致，对在哪座城市、工厂名称等都规定要记录。经叙永县龙凤镇党委书记王小波建议，最终改为只记录贫困户是在省内还是省外务工、月收入多少。此外，建档立卡贫困户帮扶工作调查问卷不需要帮扶责任人签字、不强制家庭拥有电视机等内容，都是通过试点修改完善的。

排查

聚焦突出问题，关注非建档立卡特殊困难群体

省脱贫攻坚办要求，大排查要全面摸清“两不愁三保障”突出问题。

不愁吃不愁穿的问题不大。省扶贫开发局考核处处长薛兵介绍，需要注意的是“是否达到当年脱贫收入标准”。“这个标准并非指退出年份的标准。”薛兵说，例如去年四川脱贫标准是人均年收入3600元，但今年排查往年脱贫户时，就应该以2019年退出标准（3750元）来衡量。

“三保障”中，住房安全有保障需重点关注。不少参会者说，“住房安全最简单也最复杂。”说简单，是因为是否安全实地一看一目了然；说复杂则是因为涉及易地扶贫搬迁、彝家新寨、危房改造等多个领域，“政策差异大，需全面掌握。”

此次大排查也有诸多新变化。其中一个是针对非建档立卡特殊困难户。“这些人不在建档立卡的系统里，但因灾因病因残等导致了阶段性贫困，需要帮扶。”薛兵表示，这部分人先由村两委和驻村帮扶工作队摸排，再请乡镇审核。如果确实需要帮扶，通过民政等手段对其进行救济。

另一个需要关注的群体是无法联系到本人的建档立卡贫困户。需要对驻村工作队或帮扶责任人进行访谈，了解其是否享受过帮扶。省脱贫攻坚办要求，最迟今年10月前，要将无法联系的建档立卡贫困户全部联系上，做到脱贫路上不落下一户一人。

整改

超出标准的立即整改，未超标准的要保持政策连续性

省脱贫攻坚办要求，各县乡要建立大排查工作专班，负责方案制定、工作统筹、督促检查和问题会商等。

“不要着急，时间是充足的，先在县内找一个乡镇试点。”省脱贫攻坚办负责人表示，根据之前省上试点经验，四五十天就可以完成对全县的排查。

人员组织上，每个排查小组由两名人员组成，主要以县乡村各级干部和帮扶力量为主。“尽量不抽调医生、教师、防汛减灾等人员，力量不够时，可向省脱贫攻坚办申请。”上述负责人强调。

排查工作按照入户调查、问题核实、问卷录入、制定措施等步骤开展。其中入户调查阶段采用“七步排查法”，即，一进，与受访者进行交流；二看，直观感受生产生活状况；三算，与农户算收入、债务等；四核，对帮扶手册与实际情况不一致的，逐项记录；五填，填写调查问卷；六评，将梳理好的问题填入问卷；七签，请受访者现场签字。

“县级自查发现问题，不纳入年度脱贫攻坚成效考核内容。”省脱贫攻坚办的这个要求让不少县市区负责人吃了“定心丸”。省脱贫攻坚办相关负责人解释，这是为了让各地充分发现问题，彻底解决问题，最终目的是高质量完成脱贫攻坚任务。“查出的问题越多，其实对我们越有益。”富顺县农业农村局副局长易树权说，多发现、多解决问题，到2020年交总账时，心里就更有底。

省脱贫攻坚办要求，各县市区要对照“两不愁三保障”标准，及时查找问题，发现问题立即整改；对明显超出标准的，予以纠正，没有明显超标的，要保持政策稳定性、连续性。（记者 侯冲）