北京市社科院与社会科学文献出版社联合首发“中国社区发展报告”

7月23日，北京市社会科学院、社会科学文献出版社在京联合首发《北京蓝皮书：中国社区发展报告（2018～2019）》。图为此次发布会现场。千龙网记者 于振华摄

千龙网北京7月24日讯（记者 于振华）23日，北京市社会科学院、社会科学文献出版社在京联合首发《北京蓝皮书：中国社区发展报告（2018～2019）》。该蓝皮书指出，北京市不同区县社区养老设施覆盖面差异较大，社区养老设施在不同层面存在城乡差异。

据该蓝皮书课题组专家介绍，从街镇层面看，北京市西城区是街道乡镇具有养老助残设施密度最高的区，平均每个街道乡镇有3.93个这样的设施，大兴区平均有养老助残设施2.27个，丰台区有2.29个、朝阳区有2.19个，东城区有2.00个；最少的是北京市怀柔区和门头沟区，平均每个乡镇街道只有0.53和0.54个养老助残服务设施；平均数低于1的还有延庆、密云、平谷、顺义、通州和昌平。位于北京市郊区、特别是远郊区、近年新发展起来的区域，养老助残设施往往更为缺乏。

从社区层面看，北京市养老助残设施在社区层面的覆盖比例为40.4%，社区养老助残设施覆盖比例大大低于街道覆盖的比例（67.0%）。覆盖比例最高的是北京市西城区，占到近80%，其次是平谷区（59.2%）、海淀区（54.5%）、房山区（54.0%）、东城区（50.3%）、密云区（50.1%）、朝阳区（46.6%）、顺义区（44.3%）、门头沟区（44.0%）、丰台区（44.0%）；比例比较低的是北京市通州、昌平、石景山和大兴区，均在20%左右，甚至更低。

“北京市社区养老设施在不同层面存在城乡差异。”该蓝皮书课题组专家解释说，第一，北京市城乡社区养老设施覆盖面差异明显。据统计，在调查的北京城镇社区中，有养老服务设施的社区占比达45.7%；而在调查的北京农村社区中，有养老服务设施的社区占比为35.9%，远低于北京市社区养老服务设施覆盖程度（40.3%）。

第二，北京市城镇单个社区养老服务设施的拥有量高于农村社区，城乡社区养老服务设施分布不均衡。在拥有养老服务设施的北京城镇社区中，拥有养老服务设施为1处的占73.4%，2处的占17.9%，3处及以上的占8.6%，平均每个社区拥有量为1.40处；而在拥有养老服务设施的北京农村社区中，拥有1处养老服务设施的占比为84.4%，2处的占比为11.6%，3处及以上占比为3.9%，平均每个社区拥有量为1.20处。

第三，北京城镇社区接受日间照料服务的老年人规模呈现“两头高、中间低”于农村的特征。北京城镇社区中日间照料老人数量为1至10人及40人以上的比例要高于农村，农村养老服务设施日间照料老人人数为11～40人的比重（34.1%）高于城镇（28.4%）。