金融监管升级 今年银保监会、证监会开出2598张罚单

　　经济日报-中国经济网编者按：当前，整治金融市场违法违规行为已成为金融监管的“重头戏”。据不完全统计，今年以来证监会已开出107张罚单 ，银保监会开出2491张罚单。在2598张罚单的背后，透露出的是金融监管部门对于违法违规行为的从严监管态度和高压执法态势。

　　随着穿透式监管的逐步深入，金融市场的稽查执法力度不断加大。不单是罚单数量增加、处罚金额增长，顶格处罚、终身行业禁入、刑事追责、民事赔偿及诚信记录等，表明我国金融市场的立体追责体系进一步完善。

　　银保监会开出罚单2491张 严查涉房贷款、销售误导

　　截至8月29日，年内银保监会网站共公布罚单2491张。其中，银保监会机关公布罚单9张，银保监局本级公布罚单936张，银保监分局本级公布罚单1546张。

　　其中就银行业罚单而言，涉房贷款仍是今年以来监管的重中之重。也印证了银保监会副主席王兆星今年2月份在国务院新闻办召开的新闻发布会上明确提出的房地产金融是下一阶段监管紧盯的几个重要风险领域之一。

　　为严厉查处各种将资金通过挪用、转道等方式流入房地产行业的违法违规行为，近日，银保监会办公厅发布《关于开展2019年银行机构房地产业务专项检查的通知》，决定在北京、上海、深圳、武汉等32个城市，重点检查银行在开发性贷款、土地储备贷款、个人住房贷款、经营性物业贷款等四大领域的房地产业务，尤其将对银行通过表外、同业等渠道“输血”房地产市场的违规行为予以严厉处罚。

　　保险业罚单方面，违规开展业务、编制虚假材料、销售误导、产品不符合监管规定等都是常见处罚原因。其中，编制虚假材料的相关违规占比最高，编制或者提供虚假的报告、报表、文件、资料等相关违规的罚单累计超百张。另外，“朋友圈销售误导”也成为今年以来处罚的高频问题。

　　从被罚主体来看，保险中介机构也是多数罚单的“主角”。处罚的事由除较为常见的编制虚假的报表、资料，给予投保人合同以外的利益，虚列、套取费用外，还包括未按期申请延续许可证、临时负责人实际任期超过3个月、未按规定投保职业责任保险、聘任不具有任职资格的高管人员、与非法从事保险中介业务的机构发生保险代理业务、向未办理执业登记人员发放佣金、未开立独立代收保费专用账户等。

　　证监会开出107张罚单 主打内幕交易和信披违规

　　截至8月29日，年内证监会官网已开出107张罚单，其中，涉及内幕交易的罚单有48张，占全部罚单的44.9％；涉及信息披露违规的罚单有33张，占比为30.8％，其他被处罚的违规行为还涉及传播虚假信息、操纵市场、违法买卖股票、未按规定申报证券投资等。

　　苏宁金融研究院特约研究员何南野表示，内幕交易和信息披露违规成为“重灾区”的主要原因是由于有利可图，这两类违法违规行为是共生的，信息披露的不及时、不合规，是造成内幕交易的一个很重要的因素。内幕交易、信披违规直接损害中小投资者利益，不利于价值投资观念的普及，使资本市场资源得不到有效配置。

　　从证监会超过100张的罚单数量可以看出，今年监管层对资本市场违法违规行为加大了监管强度和问责力度，这有利于对上市公司业绩变脸、债务违约等情况起到一定的震慑作用。预计年内监管层打击违法行为的高压态势不会改变，依旧将强化对上市公司及中介机构的处罚问责力度，净化资本市场环境，切实保护投资者的合法权益。