【地评线】70年，看“民生账本”助力市民收获更多“幸福感”

收入多少钱，花到哪里去，钱怎么花的，如同每人家里都有本账一样，政府也有自己的一册账本，就是通常所说的财政。新中国成立70年，伴随着经济腾飞，北京财政实力逐渐增强，本市收入规模由1949年的2386万元壮大为2018年的5785.9亿元，翻了24249倍，支出规模也相应大幅增加。

新中国成立时，经济一穷二白，市财政局数据显示，1949年，全市财政地方收入为2386万元（折为新币），全部上缴中央，支出规模很小。到1977年，全市财政收入完成42.8亿元，支出17.7亿元。而到2018年，本市财政收入完成5785.9亿元，支出规模也达7175.9亿元，实现从一穷二白到国富民强的历史性跨越。

财政取之于民、用之于民，教育、养老、医疗、社保、住房等各项民生改善，都能看到财政资金的身影。 “政府账本”反映着城市经济的变迁，也折射着百姓的民生之变。

减。2018年，本市推出降低增值税税率等系列措施，共为企业和社会减负约400亿元。2019年落实中央减税降费政策，同时在地方权限范围内顶格减征小规模纳税人房产税、资源税等“六税两费”，预计全年将为市场主体新增减税降费近1800亿元。在全面优化营商环境的今天，北京通过减税降费为企业“减负”，激发市场活力，确保减税降费红利充分释放。

投。在财政投入方式上，北京已经从过去“点对点”直接打入财政资金，变为现在的打好财政政策工具“组合拳”，更多采用股权投资、基金、贴息、注入资本金等间接方式引导社会资本参与，发挥财政投入的引领、放大作用。北京市设立系列引导基金，撬动社会资本向高精尖产业汇聚。这种投入，是财政收入引领社会资本投入的一种有益尝试，对于全面推动“四个中心”建设，推动高精尖产业集聚具有良好的示范作用。

补。为促进经济发展、改善人民生活，北京市不断完善公共财政制度，不断加大民生保障类支出比重。数据显示，本市用于民生方面的投入占财政支出的比例保持在八成以上。以今年为例，包括教育、交通、农林水利、医药卫生等民生方面，财政投入就达上千亿元。多年来，北京财政始终坚持厉行节约，按照“只减不增”的原则从严从紧编制“三公”经费预算，确保将经费投入到保障和改善民生相关领域，补短板、兜底线，提高保障和改善民生水平。

晒。财政不光取之于民、用之于民，还要告知于民，让百姓对政府的钱如何花有更为直观的认识。70年来，本市财政透明度也在不断提升，2019年，本市财政信息公开已连续5年蝉联全国市级政府财政透明度榜首。自2011年起，北京市不断扩大公开部门决算范围，不断细化公开内容，不断调整公开方式，打造市级部门决算的“北京模式”，让百姓把“政府账本”看得明明白白。

“减、投、补、晒”四个字，不仅折射出北京财政投入取之于民、用之于民的真实一面，更反映出北京“用政府的‘紧日子’换民众的‘好日子’”的最大诚意。70年来，北京“民生账本”的一笔笔支出，让百姓切实体会到了民生账本的厚度与温度，助力百姓幸福感和获得感不断提升。

文/逯军