监管从严 银行业一周收62张罚单

　　进入2019年四季度，监管对银行业违规“乱象”处罚的常态丝毫没有放松。10月13日，据北京商报记者统计，仅在10月8日-12日5个工作日内，各级银保监系统就对商业银行、政策性银行等银行业机构及从业人员共开具62张罚单，合计罚没金额超2500万元，共有31名相关人员受到行政处罚，信贷审查不严、涉房贷款违规等乱象成为监管关注的重点。

　　合计罚没超2500万元

　　“十一”长假过后，监管针对银行业下发多张罚单，金额超百万元的大额罚单更是频繁涌现。从罚单数量来看，10月8日-12日5个工作日内银保监会机关共开出了6张罚单，罚款200万元；银保监局本级共开出了21张罚单，罚款2040万元；银保监分局本级共开出了35张罚单，罚款330万元。合计共开出62张罚单，罚款2570万元。

　　从被处罚的人员数量来看，2019年四季度伊始，共有31名相关人员受到行政处罚，其中，28人被警告，2人被取消高管任职资格，2人被处以终身禁止从事银行业工作的“顶格处罚”。

　　而7张百万级罚单的“出炉”也剑指银行业信贷审查不严、涉房贷款违规等乱象。10月10日，北京银保监局、浙江银保监局均开出百万级罚单，兴业银行北京分行、浦发银行北京分行、富阳农村商业银行被“点名”，3家银行的违规事项中均包括涉房贷款违规。例如，兴业银行北京分行因违规向房地产开发企业提供融资、违规通过同业投资规避监管指标等问题，被北京银保监局责令改正，并给予合计600万元罚款的行政处罚。

　　浦发银行北京分行因存在信贷资金转存定期存单并用于开立银行承兑汇票、违规办理委托贷款业务、资金监控不到位导致信贷资金违规用于投资及购房、个别贷款业务管理不到位等问题，同被北京银保监局责令改正，并被罚款290万元。富阳农村商业银行以优于对非关联方同类交易的条件向主要法人股东发放流动资金贷款；向关系人发放信用贷款；个人消费贷款管理不审慎、贷款资金被挪用于购房等问题被浙江监管局罚款225万元。

　　2019年是“严监管”强度持续巩固深化的一年，据北京商报记者不完全统计，2019年前三季度，银保监会机关、各地银保监局以及各地银保监分局针对商业银行、政策性银行等银行业机构及从业人员共下发了约2530张罚单，合计罚没金额约6.8亿元。

　　“旧案”领罚

　　在2017年强监管下，银监系统罚单“迈上亿级台阶”，广发银行因惠州分行违规担保“侨兴债”案件被罚没7.22亿元，为迄今为止最大罚单。2018年，浦发银行成都分行又因掩盖不良贷款，通过编造虚假用途、分拆授信、越权审批等手法，违规办理信贷、同业、理财、信用证和保理等业务，向1493个空壳企业授信775亿元，换取相关企业出资承担该行不良贷款等问题，被四川银监局依法罚款4.62亿元，这是2018年首张亿级罚单，也是银监系统史上开出的数额第三高的罚单。

　　针对上述两家银行在此前重大案件中暴露出来的突出问题，近期银保监会也依法对时任董事长及高级管理人员进行处罚问责。银保监会指出，浦发银行成都分行此前发生违规发放贷款案件，浦发银行对该分行授信业务风险状况严重失察，未及时采取有效措施核查整改，同时还存在有关重大审计发现未及时向监管部门报告、关键岗位轮岗制度执行不力等问题。广发银行2012-2016年期间合规经营类与风险管理类指标设置不合规，同时在员工行为管理、轮岗制度、案防制度建设与执行等方面存在诸多问题。

　　风险防范压力巨大

　　2019年四季度，严监管仍将持续。银保监会指出，下一步将继续推动银行保险机构持续健全公司治理，强化内部控制机制建设，督促银行保险机构董事会、高级管理层有效、规范履职，全力打好防范化解金融风险攻坚战。

　　“监管思路将依旧保持防风险的高压态势。”苏宁金融研究院特约研究员何南野分析认为，虽然近两年监管部门出台了诸多政策、花了不少功夫集中整治金融乱象，目前已取得阶段性成果，但来自内外部的风险防范压力依旧巨大，未来，严监管预计将依旧成为主旋律。

　　那么在严监管下，银行业如何安然度过“阵痛期”？在北京科技大学经济管理学院金融工程系教授刘澄看来，任何规范在初期开始都会经历一段不适应期，这样就导致商业银行要进行自我改革，改变多年形成的规章制度，从而加强监管。久而久之，这种严监管就会变成金融机构的自觉行为，这种规范一旦坚持下去就形成了习惯，这样企业就度过了监管的“阵痛期”。

　　北京商报记者 孟凡霞 宋亦桐