实现“三大变革” 专家建议着力提高全要素生产率

新华社北京12月29日电（记者 安蓓）今年以来，面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，我国经济下行压力加大。29日召开的首届中国宏观经济管理学术年会上，专家表示，实现质量变革、效率变革、动力变革，要着力提高全要素生产率，这是我国经济实现高质量发展的关键。

国家发展改革委副主任罗文说，当前世界经济增长持续放缓，仍处在国际金融危机后的深度调整期，我国正处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，“三期叠加”影响持续深化。“面对新形势、新情况，有哪些发展潜能和要素可以调动起来、激发起来，需要深入思考。”

国务院发展研究中心副主任王一鸣指出，当前我国经济下行压力是周期性、结构性、体制性因素共同作用的结果。“强调结构性、体制性因素的主导作用，不能低估周期性因素对短期经济下行的重要影响，更不能忽视宏观政策逆周期调节对稳增长的重要性，要确保经济运行在合理区间，为高质量发展创造条件。”

他同时强调，更不能因为经济下行压力放弃结构性改革，而是要在稳健把握逆周期调节力度、努力稳定总需求的情况下，在转换增长动力和深化改革上持续发力，着力增强发展后劲，更好推动经济转入高质量发展轨道。

中国宏观经济研究院院长王昌林说，面对经济下行压力，关键是怎么加快新动能，特别是新的支柱产业发展。总体上看，我国战略性新兴产业仍面临很大发展机遇。

全国人大社会建设委员会副主任委员、清华大学公共管理学院院长江小涓认为，当前我国发展新经济具备新的国情条件、技术基础，通过与之相适应的政策调整，发展新经济具有良好条件。关键是充分发挥好政府和市场“两只手”的作用。

中央财经委员会第五次会议强调要实施产业基础再造工程。中国社会科学院经济研究所所长黄群慧认为，建设现代化经济体系，需要再造我国的产业基础能力，抢抓新产业革命带来的巨大机遇，补齐产业基础短板。

党的十九届四中全会指出，完善科技创新体制机制。专家强调，以创新驱动实现高质量发展，要着力推动科技创新治理的制度安排。

在王一鸣看来，伴随我国经济转向中高速增长，提高全要素生产率对经济增长贡献率的意义更加凸显。

“必须以建设高标准市场体系为保障，以深化改革为根本途径。”王一鸣建议，要健全公平竞争制度，进一步完善产权制度，推进要素市场化改革，强化科技成果产权激励，建设高水平开放型经济体制，同时建立与约束机制对应的激励机制，充分调动基层干部、企业家、科技人员的积极性。