支持实体经济如何发力？银保监会明确2020年监管重点

　　新华社记者李延霞

　　2020年，银行业保险业支持实体经济将如何发力？金融供给侧改革将如何推进？打赢防范化解金融风险攻坚战有哪些着力点？近日召开的2020年全国银行业保险业监督管理工作会议，明确了2020年监管方向和重点。

　　5家大型银行普惠型小微企业贷款增速高于20%

　　银保监会数据显示，2019年人民币贷款增加17万亿元，较上年多增1.1万亿元。保险资金运用余额约18万亿元，较年初增长9.5%。民营企业贷款累计增加4.25万亿元。普惠型小微企业贷款余额11.6万亿元，同比增长超过25%。

　　银保监会表示，2020年要推动提升金融服务实体经济质效，引导资金更多投向重点领域和薄弱环节。抓紧出台商业银行小微企业金融服务监管评价办法，普惠型小微企业贷款综合融资成本要再降0.5个百分点，贷款增速要高于各项贷款平均增速，5家大型银行普惠型小微企业贷款增速高于20%。

　　银保监会表示，要强化对民营企业特别是民营制造业企业金融服务，突出支持先进制造业和产业集群，重点纾解有市场前景企业的流动性困难。加强社会服务领域金融支持，落实支持生猪生产金融政策措施。努力实现“三区三州”等深度贫困地区贷款增速高于所在省份贷款平均增速。大力发展绿色金融，进一步提高环境污染责任强制保险覆盖面与渗透率。

　　中小银行和农信社为改革重点

　　银保监会明确了2020年的改革方向，主要包括：

　　——引导银行理财和信托业稳妥转型，建立完善养老保障第三支柱，在优化金融产品结构和机构体系的同时，为资本市场长期持续健康发展打牢基础。

　　——以中小银行和农信社改革为重点，全面深化各类银行保险机构改革。全面加强资产和负债质量监管，在现有五级分类基础上，细化分类规则，提高资产分类准确性。尽快制定负债质量监管办法，提高银行保险机构，特别是中小机构负债的稳定性和匹配性。

　　——健全商业车险费率市场化形成机制，推进再保险市场建设，扩大巨灾保险试点范围。

　　——进一步扩大对外开放，加快已出台政策落地见效。大力改善股本结构，鼓励主业突出、管理先进、具有优良记录的境内外专业机构入股中资银行和保险公司。

　　——探索完善银行保险机构恢复与处置机制，会同相关部门抓紧研究确定国内系统重要性金融机构名单。区分系统重要性与非系统重要性机构，实施差异化监管。完善处置程序，压实处置责任，健全损失分担机制，形成健康有序的金融治理体系。

　　稳妥处置高风险机构

　　银保监会表示，2019年防范化解金融风险攻坚战取得关键进展。

　　数据显示，2019年全年共处置不良贷款约2万亿元，商业银行逾期90天以上贷款全部纳入不良资产管理。影子银行和交叉金融风险持续收敛，三年来影子银行规模较历史峰值压降16万亿元。网络借贷风险大幅下降，机构数量、借贷余额及参与人数连续18个月下降。

　　银保监会表示，当前银行业保险业运行总体平稳，主要指标处于合理区间。但风险形势依然复杂，存在着诸多不确定性和不稳定性，需要认真应对，妥善处理。

　　银保监会明确了2020年防风险的重点方向，包括稳妥处置高风险机构，继续拆解影子银行，严防信贷资金违规流入房地产领域等。