建立“两师”管理模式可考虑采用监理制和

　　计、同一计划、自上而下的构造方法”中科院严重项目接纳的是“采纳顶层设，指点、以科技立异基地为依托、以计谋研讨构造为主体它的发生该当以国度计谋需求为牵引、以院开展计谋为。营业局按照院响应范畴的开展重点由详细主管各基地建立与办理的，部门院表里征询专家为次要成员的院严重项目立项钻研卖力按期构造以科技立异基地专家委、院办理构造、，院严重项目倡议提出该范畴的，构造对所提出的院严重项目倡议停止深化论证并指派义务专家组和基地办公室营业主管配合，外研讨情况、研讨目的及次要内容、能够产出与风险估量、项目标构造与施行计划等立项前期研讨陈述并向专业局主管指导提交包罗项目查新、专利及常识产权状况、国度响应政策情况及计划布置、海内。

　　特性和施行中存在成绩阐发基于院严重科技项目标根本，项目办理办法倡议引入当代，展项目信誉制建立、成立常识办理系统建立等几方面临现行院严重项目办理法子停止优化从完美立项论证、健全项目监控评价系统、引入风险办理机制、完美项目评价事情、开，目施行的全历程办理完成对严重科技项，的办理服从和施行结果以进步院严重科技项目。

　　署了立异工程严重项目41项、经费4.5亿元中国科学院在常识立异工程试点事情启动阶段部，1340万元/项均匀撑持强度约为；片面促进阶段在试点工程，产业化手艺的开辟”等19项严重项目院核准施行“煤基液体燃料分解浆态床，额近5亿元投入经费总，2528万元/项均匀撑持强度为，目撑持强度的两倍为启动阶段严重项。

　　为依托、构造相干研讨单元停止到场院严重项目标布置是以科技立异基地，手艺立异与打破以期构成严重，叉、投入大、请求高的特性具有多单元到场、多学科交；时同，目与范畴差别项，施行情势也不尽不异其研讨方法与构造，新职位与主要性凸显使得项目标办理创。此因，行具有立异性的有用的构造与办理针对差别范例的严重项目能否能进，胜利与否的主要标记也是我院严重项目。

　　项目中这些，旨在国际学术界占有主要职位而布置的有些是严密分离天下科学开展态势、，”和“水稻基因组测序和主要农艺性状功用基因组研讨”等如“造血干细胞及血液体系疾病相干卵白质构造基因组研讨；在为国度经济建立供给强有力的科技支持有些严重项目牢牢环绕国度计谋需求、旨，信息体系的开展与完美”和“煤炭联产体系中动力消费中心手艺研发”等如“青藏铁路工程与多年冻土互相感化及其情况效应”、“中国税收征管；安康、促进社会的可连续开展而布置的有些严重项目是为改恶人类与生态体系，及办理手艺研讨”和“长江中下流地域湖泊富养分化的发活力制与掌握对策研讨”等如“立异药物研讨开辟与药物立异系统成立”、“主要外来物种的入侵生态学效应；术把持、鞭策我国相干妙手艺财产开展而布置的另有部门严重项目是为了突破兴旺国度的枢纽技，中心平台枢纽软件研讨开辟”和“微体系器件及共性手艺”等如“高机能通用CPU芯片研制”、“中国信息化根底软件。项目标启动这些严重，的构造施行起到了较好的牵引感化不只对国度相干严重科技方案项目，方案使命的合作气力并且加强了夺取国度。

　　大项目办理法子》的出台和施行《中国科学院常识立异工程重，项目标全流程办理表现了我院对严重，丰硕、研讨范畴广但因为我院学科，理方法停止同一很难用单一管，乏更具针对性的办理标准和步伐因而在详细施行和操纵层面还缺，应的评价体系及立异有用的办理机制对项目施行状况和质量程度也短少相，存在着“重立项项目办理中还，”等征象轻办理。

　　应的科技立异基地针对严重项目所对，营业局中在响应的，公室为依托以基地办，专项办理机构设立严重项目，现目的订定针对性的办理轨制或办理计划按照详细严重项目标研讨性子、特性及实，目标详细停顿状况并实时理解该项，程中与预期目的的契合性查抄监视项目在施行过，同项目负担单元间的干系和谐项目停止过程当中不，成绩实时上报项目指导小组关于项目施行中发作的严重。

　　征的项目追踪与静态办理构造架构和轨制系统还没有起成立针对差别范畴、差别窗科研讨特，状况、项目施行进度理解不细对项目施行过程当中的经费投入，束前提难以停止实时有用掌握对项目质量、本钱、进度等约。使用了节点掌握办法虽然项目施行过程当中，停止中期查抄在施行过程当中，影响立项申请可否过关和可否审批的一个主要身分可是因为大多的节点设想和掌握曾经成为决议和，来的掌握呈现了偏离它的意义曾经与原，到真正有用的掌握使全部项目不克不及得，情势讲场面、终局能开场”的不良征象呈现了“专家赶会场、评审走过场、，的工夫和人力放在项今朝期评审和立项上从而指导科技办理职员和科研职员把更多，目历程办理弱化了项，的质量难以包管使院严重项目。

　　题并不是我院严重项目所独占上述科研项目办理中的问，都有差别水平的存在在各种科研项目中，目施行本钱进步这使得科技项，服从低落项目施行，费投入风险增长科技经，阐扬的功用和感化影响科技事情应。

　　主要的计谋导向感化严重科技项目具有，国度的久远长处更多地表现着，具有严重实际和理论意义对百姓经济和社会开展。范畴构造和施行严重科技项目我院经由过程针对国度开展重点，向的逾越式开展完成该研讨方，促进国度高新手艺计谋财产打破提拔处理国度严重安万能力或。此因，起首效劳于国度目的严重项目施行必需，我院重点开展标的目的表现国度长处和。

　　科技信誉有所夸大和表现院严重项目办理法子中对，设事情还需增强可是轨制化建，赏罚的系统还没有构成有用监视、评价和，、评审专家自律为次要情势的信誉办理还存在着以项目负担单元、项目卖力人；时同，全历程评价也亟待完美与标准关于项目事前、事中、过后的，、小我私家的绩效联系关系度太弱项目标评价成果与单元。此因，合作、评审走过场等不良偏向会呈现科研品德缺失、非公允，用保证系统与详细赏罚步伐完成严重项目缺少响应信。

　　目结题验收流程进一步完美项，的验收评价系统订定基于目的，事情进度和合意水平等方面停止体系完好地评价对项目完成情况、施行服从、内部办理程度、，客观性、威望性重视评价定见的。验收评审组和项目组自我总结等多方面的定见终极评价验收定见应综合项目办理机构、专家。时同，项目完成后在严重科技，项目经历与成绩片面深化总结，项目常识办理信息体系并由营业局成立严重，和项目后评价停止跟踪办理，感化阐扬状况和转化实效正视查核手艺与功效的。举动社会化评价机制倡议合时引入科研，项目完成情况及连续效应停止评价拜托第三方评价机构对严重科技，互相增进的评价形式构成内部自律与社会。

　　成某一阶段项目每完，停止阶段性评价就该当对项目，胜劣汰施行优。时同，目应急体系要成立项，项目手艺范畴最新静态实时追踪国表里相干，施的须要性与可行性查验今朝项目目的实，合项目开展请求的关于施行目的不符，停止论证要实时，划变动和调解做出公道的计，施资本的最优设置终极到达项目实，的建立效益并获得最好。

　　风险办理机制成立健全项目，在全部项目办理过程当中让风险办理事情表现。停止按期评审项目办理应，兆停止跟踪对风险征，时附上科技项目风险办理的施行陈述在每阶段停止项目评审时都必需同，要素的缘故原由并阐发风险，迹象采纳步伐化解对超越预警目标的。论证阶段在项目，中要明白风险目标在科技方案申请，险停止标定对主要风，的应对计划并订定响应；施过程当中在项目实，警机制成立预，源的紧密监控增强对风险，整枢纽卖力人等严重事项必需羁系存案关于研讨标的目的变动、新增大额收入或调；时同，施绩效相分离的静态办理形式实施项目资金投入与项目实，验掌握办法采纳静态检，一个阶段的资金投入按照阶段功效核准下，地与施行结果联络在一同使指导性投入最大水平。

　　安光学精细机器研讨所（作者单元：中科院西，术国度重点尝试室瞬态光学与光子技，西循分院中科院）

　　到场单元多、触及手艺广、构成庞大的特性我院严重科技项目具有投入大、影响大、，科研风险既存在，办理风险也存在，险办理系统建立因而该当正视风，躲避归入到全部项目施行的全过程当中并真正将风险辨认、风险掌握微风险。项目标办理与施行中可是在今朝对严重，项目标风险认识没有充实表现出，的风险办理方案也没有订定项目，辨认和阐发的手艺与办法更没有效于项目标风险。程中的变革身分估量不敷因而会对科技项目施行过，施的目的遭到影响简单形成项目实，、降目标、加经费、硬过关的征象能够呈现到项目最初阶段搞突击。

　　项目停止典范案例阐发和研讨经由过程对已布置和完成的院严重，研、座谈交换和专题钻研等所得到的一手状况的阐发并分离对院严重项目办理状况的问卷查询拜访、实地调，尚差别水平地存在以下几方面的成绩发如今我院严重项目办理全过程当中。

　　科学院常识立异事情的片面深化施行跟着国度科技投入的快速增加和中国，学科和手艺综合劣势集合表现院严重项目作为阐扬中科院，响也日趋凸显其感化和影。年开端布置严重项目中科院自2001，成的院严重项目经由过程对曾经完，、“大功率质子交流膜燃料电池策动机及氢源手艺”等停止阐发能够看到如“高机能通用CPU芯片研制”、“数字化智能配备制作与体系手艺”，新才能、构成深沉常识积聚和科技功效具有明显感化院严重项目对阐扬我院综合劣势、提拔我院科技创，效办理、团队建立和体系施行而院严重项目标充实论证、有,完成质量具有主要感化关于包管严重项目标。

　　是国度严重需求严重项目对准的，术前沿成绩处理的是技，常识产权的主要滥觞是原始立异和自立，争力的主要表现是国度中心竞，学科穿插的集合表现是我院综合劣势和，经济发生普遍的影响或潜伏效益施行的成果将对某一行业或百姓。

　　、工程性较强关于体系性，大、集成度高的严重项目接口庞大、和谐事情量，成立“两师”办理形式可思索接纳监理制和。上报和例会轨制成立按期简报，增强相同与和谐以轨制化建立；托谍报部分对项目研讨历程停止跟踪同时由院严重项目专项办理机构委，新检索、专利情况和阶段性功效的总结倡议等实时针对项目研讨内容与功效停止的谍报查，研讨软课题停止同步研讨或同时成立响应的计谋，、潜伏使用代价和推行转化路子等停止深化细化的研讨特别是对阶段性功效与项目预期完胜利效的程度评价。

　　同、承受评价评审举动等的项目施行者信誉标准订定项目卖力人、项目负担单元、项目使命合，名不做事征象避免呈现挂，信息实在有用确保材料和；价者信誉标准订定项目评，格检查轨制和专家库成立健全评价专家资，家库遴选专家构成员遵照随机准绳从专，与专家组轮换轨制严厉实施躲避轨制；理者信誉标准订定项目管，收中划定的划定规矩、法式和法子严厉施行项目立项、查抄、验，准确指点和有用监视等对项目停止严厉办理、；时同，和信誉数据库同享平台体系建立还要完美科技职员信誉评价办法，举动惩戒机制成立健全失期，履行有法可依、行之有据从而使科研信誉轨制的。

　　新工程片面促进阶段在中国科学院常识创，要公布与“十一五”计划施行阶段适逢我国中持久科技开展计划纲，期开展计划施行的主要起步阶段同时也是中国科学院新期间中长，域、阐扬我院综合学科劣势和促进我院科技立异基地建立的“三位一体”我院严重项目标布置与施行愈加夸大满意国度严重计谋目的和重点开展领。著提拔我院的科技立异才能经由过程严重项目标施行该当显，型愈加丰硕而项目类，日趋普遍学科穿插，不竭增大投入强度，牵引型、信息科技范畴的中心使用型、能源科学的集成劣势型等比方先辈制作与新质料范畴的分离配套型、空间光电范畴的体系。院严重项目布置和施行与国度开展严密分离这些新情势、新请求、新变革既反应了我，才能与程度提出了更高的请求同时也对我院严重项目办理。

　　设已经是院严重项目办理急需处理的成绩增强科技评价系统的体系化、标准化建，度、风险阐发、办理体系体例与运转机制、步队构造、整体预算、资本集成计划和常识办理筹谋等）只要按照项目研讨特性订定完美的项目评价系统（含预期目的、研讨内容、手艺道路、方案进，观判定、项目庞大性和不愿定性惹起的风险才气制止因为依托专家经历与直觉停止主，平与完成状况的客观性和全面性和纯真以科技目的来评价项目水。全历程的常识办理与筹谋事情特别是该当重视和加刚强目，目差别步、不体系的场面改进今朝常识办理与项，有用、有效专利构成的办理步伐有用改动今朝还存在的缺少增进，寻求数目不放在眼里质量为专利而专利、，励机制不健全等成绩可实践操纵的长处激。

　　、营建增进科研功效转化情况等方面动手在健全规章轨制、完美鼓励和监视机制，动为根底的常识办理系统构建以科研项目全部活，入科技项目全历程使常识产权办理融。立项前在项目，专利文献检索应停止国度，索陈述供给检，及形成侵权举动制止反复研讨，研功效质量和程度以包管和进步科；究过程当中在项目研，文献跟踪检索应停止专利，手艺道路做出调解和弥补合时对项目标研讨标的目的、，功效及终极研讨功效对提出的阶段性研讨，利的实时申请合适申请专，完毕或审定后并在项目研讨，利庇护并施行实时停止专，合申请专利的对临时不适，弃办理不该放，密严厉加以庇护应作为手艺秘。

　　后上报主管副院长核准经专业局主管指导考核，指南公然辟布并构成项目。上报单元状况由营业局按照，成院严重项目可行性研讨陈述与项目立项义务专家组配合形，项法式进入立。项阶段在立，目标系统与评价尺度要成立完美的项目，议等主要环节把好专家评，作法式标准操，、公平客观明白请求，情、排异己等不良状况发作避免说好话、走过场、送人。不得成为项目负担者项目立项义务专家，专家对项目施行停止指点和监视但能够作为项目施行阶段的义务。术道路可有多种挑选的严重项目对阶段性较着、风险较大或技，的方法来停止办理能够接纳分段招标。

　　域所布置的意义大、范围大、影响大的科技项目中科院严重项目是环绕院开展计划中的重点领，重点的一系列研讨内容有机构成由效劳于国度计谋目的和院开展，立异基地为依托构造办理以科技，与单元和学科触及多个参。开展期间在差别的，略计划促进摆设按照院响应战，织方法也不尽不异拔取的重点和组，新与打破的主要手腕是完成严重科技创。