人人健康杂志中国39健康网2024年10月12日

　　本年天下两会，赵长龙委员拟提交《关于提拔医疗卫生效劳和保证程度，构建生养友爱型社会的提案》

　　本年天下两会，赵长龙委员拟提交《关于提拔医疗卫生效劳和保证程度，构建生养友爱型社会的提案》。

　　彭静委员倡议在“消费”“生殖”等前端举动的政策撑持根底上，强化对“哺育”“抚养”等后端举动的体系撑持，从而成立全方位、多范畴的生养政策系统，经由过程社会协同来助力生养友爱型社会建立：

　　二是指导社会力气到场，为家庭哺育供给多元资金撑持。现行的个税专项附加扣除虽将范畴扩大至0至3岁的婴幼儿扣除，都是根据每一个后代2000元的尺度停止定额扣除的，未充实思索多后代家庭比拟单后代、无后代的哺育压力，倡议在现有定额扣除根底上，经由过程测算成立以抚育后代数目为根据的“梯次型”扣除轨制，放宽抵扣额度。倡议完美儿童补助轨制，鉴戒德国、俄罗斯等国经历成立母亲养老金轨制，关于生养女性在哺育后代时期（如两年内）主动计为参保年限并免缴费任务，退休时与事情时期参保缴费年限兼并计较报酬。

　　四是完美普惠托育效劳。进一步健全3岁以下婴幼儿托育效劳，收缩全职妈妈脱岗、离任工夫，为其尽快进入劳动力市场供给撑持。

　　六是国际协作与交换。增强与国际构造和其他国度在生养力保留范畴的协作与交换，引进先辈的手艺和办理经历，不竭提拔我国在这一范畴的效劳程度。

　　本年天下两会，天下政协委员，中华天下总工会副主席、书记处书记、党构成员，天下妇联副主席（兼）马璐向大会提交了一份《关于鞭策女职工数字妙技提拔的提案》，倡议经由过程构建多元化女职工数字技强人材培育长效机制、营建“当局主导+单元撑持+社会到场”的女职工数字妙技提拔友爱情况、成立健全有益于提拔女职工数字立异缔造的体系体例机制等步伐，进一步消弭性别数字鸿沟，鞭策女职工数字妙技提拔。

　　二是针对全职妈妈需求展开妙技培训。链接策动各方资本力气，为有差别需求的全职妈妈供给多样性及适用性强的失业创业妙技培训，增进训用供需婚配。

　　1、完美生养保险轨制。将笼盖正式劳动干系的“职工生养保险轨制”变玉成民遍及享有的“百姓生养保险轨制”。生养保险轨制分歧，为每名百姓供给生养保证，遍及地增长百姓生养福利。

　　四是建立专家组展开养分安康公益效劳。将专业的养分安康办理理念通报给低支出家庭孕产妇、哺乳期妇女、婴儿等目的群体。经由过程展开公益讲座及专家指点，供给妇女养分安康、孕期保健常识、婴儿豢养及照顾护士等方面的进修和培训，增强对孕产妇、哺乳期妇女及婴儿养分安康成绩的存眷和宣扬，扩展社会理解面，鞭策项目获得大范畴有用施行。

　　天下政协委员、出名作家蒋胜男又一次聚焦女性，带来了一份《关于促进乡村妇女地盘权益保证，增进性别对等与村落复兴的提案》。

　　他也提到，耽误女性育产假，不成制止会招致企奇迹单元不情愿雇用女性，因而，当局应自动负担育产假时期的用工本钱，从而减轻女性在失业市场中的性别蔑视。同时，耽误男性陪产假。

　　蒋胜男在提案中提到了乡村妇女遍及无地、少地和失地的缘故原由。很多乡村的乡规民约中国39安康网，凡是以男性为户主，以女性将来能够由于婚育而分开家庭的条件，制作女性权益的边沿化，使得部门乡村妇女因征地、流转和入股等缘故原由落空地盘，以至从未分到过地盘，形成了妇女遍及无地、少地和失地征象的发作。

　　一是完美求职失业信息效劳平台。将合适全职妈妈失业的雇用信息归入大众失业信息效劳范畴，流通雇用求职信息搜集、公布渠道，不按期举行专场雇用举动，为其供给适宜的岗亭信息和再失业指点。

　　5、倡议跟着科学手艺的前进和社会团体品德程度的提拔和法令轨制的愈加完美，合时展开独身女性社会性冻卵的可行性探究。

　　进一步凝集社会力气，满意妇女多元化安康需求。针对差别地域、差别业态、差别年齿妇女大众的多元化安康需求，充实阐扬社会各界资本劣势，有用提拔妇女安康程度。阐扬工会女职工委员会的感化，为女职工供给体检、“两癌”查抄、弥补医疗保险等更多安康福利；阐扬公益构造感化，为各行业、各范畴和新业态妇女劳动者供给多元化安康效劳；阐扬中国女医师协会、中华照顾护士学会等感化，展开兴趣性强、大众脍炙人口的举动，指导广阔妇女动员家庭成员做本人安康的第一义务人。

　　三是为养分改进项目供给专项资金保证。为低支出家庭孕产妇、哺乳期妇女、婴幼儿养分改进项目予以资金撑持，完成专款公用，落实到位，使方案能持久展开施行。提倡国度卫健委、天下妇联、财务部一同建立专家组研讨详细施行细则，资金滥觞除国度财务拨款外，同时鼓舞社会公家有序到场捐赠，扩展资金滥觞范畴中国39安康网。

　　二是低落哺育本钱。好比发放育儿补助和个税减免；耽误女性带薪“育产假”达2年，直到孩子上幼儿园；低落教诲用度，倡议施行十年制任务教诲等。

　　三是阐扬社会助力，强化生养撑持政策的效劳保证。倡议将3岁以下婴幼儿照护效劳系统建立分阶段、分地区归入根本大众效劳清单，构建普惠性、多元性、兜底性兼具的婴幼儿照护效劳保证。鞭策有前提的幼儿园开设托幼班，将2-3岁婴幼儿托育效劳归入以公立机构为主的普惠型幼教系统。指导有前提的各种企奇迹单元经由过程自办、引入社会力气等方法，供给面向职工的日托效劳、应急宝宝屋等学龄前儿童照护，完成“职场女超人”和“中华好妈妈”的统筹中国39安康网。

　　张晓兰提出以下倡议：进一步强化泉源保证，为妇女安康供给政策撑持。充实阐扬大众政策调理和保证感化，为妇女安康权益保证、安康情况提拔、安康效劳提质增效供给片面撑持，不竭增强女性全性命周期安康效劳和严重慢性病安康办理，增进优良医疗与安康资本扩容、地区平衡开展。鞭策更多省分将“安康中国 母亲动作”、妇女“两癌”查抄与救济归入当局重点事情和民生实事项目等，赐与专项经费撑持。连续深化促进全民健身和全民安康深度交融大家安康杂志，构造展开丰硕多彩的大众性体育熬炼举动、大众性体育赛事等，为妇女安康奇迹高质量开展供给坚固保证。

　　他倡议，一是施行愈加主动的生养政策。好比在法令层面明白片面铺开生齿生养限定；恰当调低我国成婚的法定最低年齿，倡议修正为男女均不早于18周岁；打消生养注销成婚限定，保证非婚生后代的落户、上学等相干权益，庇护独身女性生养权；打消生养撑持政策的户籍限定，保证活动生齿享有与户籍生齿划一的生养撑持政策。

　　三是增强帮助生殖安康效劳。好比逐渐将帮助生殖医治用度归入医保，以减轻不孕症家庭的医疗承担，和许可独身大龄未婚女性保留生养力，应逐渐铺开“冻卵”“试管婴儿”的限定，充实保证她们的生养权益。

　　天下两会停止中，比年来“她力气”和对女性相干权益的庇护尤受存眷，本年的天下两会照旧呈现了许多事关女性权益的提案、议案与倡议，一同来看看吧~

　　在实地调研中，李承霞代表发明，一些用人单元为完成解约本钱最小化，操纵资本劣势，经由过程调岗降薪、改动事情前提等方法，让“三期”（孕期、产期、哺乳期）女职工主动离任，“用人单元违法本钱较低，女职工在权益受损后，维权的工夫、精神本钱则较高。”

　　3、推行镇痛临蓐效劳，改进生养体验。倡议医疗卫生体系做好镇痛临蓐效劳试点推行事情，对镇痛临蓐的助产士和麻醉师人材培育、医疗效劳免费、医保报销政策等方面该当赐与政策倾斜。增强对孕产妇及其家眷的无痛临蓐宣扬，为女性生养供给优良便利、温馨宁静、庇护隐私的效劳，低落剖宫产率。

　　张晓兰承受中国妇女报全媒体记者采访时暗示，2022年，天下妇联展开的女性安康素养查询拜访显现，受地区、城乡经济开展程度、安康资本散布不服衡等身分影响，妇女安康开展不均衡征象仍旧存在，次要表如今以下几方面：起首是妇女安康素养不均衡仍然存在。其次是把握细分范畴安康常识不敷大家安康杂志，践行安康糊口方法力度不敷。再次是参与“两癌”查抄的自动性有待加强。适龄女性缺少对“两癌”的风险认知和防治认识是限定被查询拜访女性到场“两癌”查抄的次要身分。

　　三是设置灵敏事情和弹性失业的妈妈岗。鼓舞用人单元在车间、消费线上、办理岗亭等设立妈妈岗，分离实践科学肯定事情量和劳动强度；在社区公益项目中设立妈妈岗，采纳购置大众失业效劳项目标方法，为全职妈妈更好地统筹事情与家庭供给效劳。

　　国度卫生安康委员会、天下妇联在提案中联名提出六项倡议：一是完美法令法例。倡议订正相干法令法例，明白大龄女性和肿瘤患者在特定前提下有权停止生养力保留。同时，应明白生养力保留的医疗流程、用度负担、隐私庇护等方面的划定。

　　她还指出，乡村妇女地盘权益被损害和妇女买卖拐卖的干系，“我们平常以为妇女买卖拐卖是穷山恶水才有的，但是颠末调研我们发明一些经济兴旺的乡村，也呈现妇女拐卖与不法生意男婴诞生证畸高，经济开展与出素性别比倒挂的状况存在。”

　　进一步加大安康宣扬力度，出力提拔妇女安康素养。针对差别地域妇女安康素养程度和安康需求，建造和发放情势多样、内容多元的宣扬手册、海报、折页等，做好妇女安康常识宣扬和相干政策解说。创作一批主动向上、松散科学的安康科普影视佳构节目，展开妇女保健和抢救、科学用药、炊事养分等细分范畴安康常识的提高。持续展开“两癌”查抄与救济宣讲举动，展开妇女安康常识进村落、进社区举动，不竭进步适龄妇女“两癌”防治和自动参检认识。充实操纵国度级媒体平台和抖音、快手、小红书等新媒体平台，报告妇女安康开展的新鲜经历和典范故事，辐射和带解缆旁妇女及家庭到场，营建共建共治同享安康美妙糊口的优良情况。

　　二是采纳主动步伐增进育龄妇女失业。倡议进一步落实妇女权益保证法等法令法例有关性别对等失业的划定，在招工雇用中进一步消弭性别蔑视。充实阐扬生养保险保证感化，稳步进步生养保险报酬程度。经由过程展开妙技培训、供给再失业信息和指点、鼓舞用人单元采纳灵敏事情方法等，协助生养妇女重返职场。广东省撑持企业设立“妈妈岗”等经历做法能够更大范畴推行，鼓舞用人单元、社区等设立“亲职岗”，供给灵敏弹性的事情岗亭。

　　马璐还倡议，要成立健全有益于提拔女职工数字立异缔造的体系体例机制。教诲部、财务部、人社部、国度税务总局等相干单元主动出台一系列利好女职工提拔数字妙技的详细政策，加大关于各种女职工数字妙技教诲培训机构的减税降费和补助力度；恰当进步数字立异缔造大赛等各种女职工数字妙技劳动比赛展开频次和认证层级，订定利好女职工在数字信息范畴的失业政策，以不竭完美的政策系统和体系体例机制为女职工应对数字经济海潮保驾护航。

　　一是整合当局和社会资本，做实家庭哺育的工夫保证中国39安康网。在当局端，倡议将育儿假、家庭赐顾帮衬假等尽快轨制化落地，鼓舞有前提的地域探究展开“育儿假”试点，并在放慢促进的根底上逐渐完成轨制化，如参考德国、法国等国做法中国39安康网，对哺育3岁以下后代的怙恃单方供给每个月1天的带薪育儿假，和每季度2天的无薪家庭照护假。在社会晤，倡议引入社区托幼、抵家效劳、家庭相助等灵敏做法大家安康杂志，与意愿效劳、工夫银行、新时期文化理论等实施联动，为家庭供给多元化工夫挑选。

　　甘华田传授暗示，怎样放慢完美生养撑持政策系统、以生齿高质量开展支持中国式当代化建立是摆在我们眼前不成躲避的成绩。

　　一是将低支出家庭孕产妇、哺乳期妇女、婴儿归入养分改进受助工具。为落实《中国妇女开展纲领(2021-2030年)》中请求的“改进妇女养分情况，防备和削减孕产妇血虚”这一目的，倡议将低支出孕产妇、哺乳期妇女及婴幼儿归入养分改进受助工具。针对特别妇女群体的养分需求，供给安康指点和养分弥补撑持。

　　李承霞代表倡议，相干部分在发明“三期”女职工劳动争议案件线查察效劳大厅“妇女儿童权益保证”公用欢迎窗口移送。关于严峻损害“三期”女职工权益的劳动争议案件，契合受理前提的，由查察构造民事查察部分予以撑持仲裁、撑持告状；对办案中发明的损害“三期”女职工大众长处的情况，由查察构造公益诉讼查察部分制发查察倡议、提起公益诉讼。

　　乡村妇女在个人地盘的一切权和用益物权的分派上蒙受的不公允报酬是具有遍及性的，这些乡村丧偶妇女、仳离妇女、再醮妇女，不管她们可否从外家或再婚夫乡村得到地盘，夫家村民构造经常会经由过程强迫性步伐，发出其承包地，而其外家村也常常回绝规复其承包地。

　　党的二十大陈述明白提出，促进安康中国建立，把保证群众安康放在优先开展的计谋地位。国度“十四五”计划纲领也提出，对峙防备为主的目标，深化施行安康中国动作，完美百姓安康增进政策，织牢国度大众卫生防护网，为群众供给全方位全周期安康效劳。这为连续完美妇女大众安康增进政策，深化促进“安康中国 母亲动作”，稳步提拔妇女安康程度明白了目的使命。

　　2、提拔医疗卫生程度。事情重心由方案生养向生养撑持改变。削减非志愿怀胎，低落妊妇打胎率。持续增强优生优育效劳事情，完美孕期防备、评价和医治。

　　三是配合营建生养友爱情况。普遍宣扬怙恃育儿假等生养撑持政策，将生养友爱归入用人单元社会义务范畴，对创立生养和家庭友爱型事情场合的用人单元先辈典范加大宣扬表扬力度。主动培养新型婚育文明，增强对年青人婚恋观、生养观、家庭观的指导，提倡伉俪共担、怙恃共育的育儿理念，并付诸实践。

　　四是探究“志愿而非强迫”导向的用人单元女性职工关爱新法子。指导用人单元探究生养女职工弹性事情机制，许可女职工以“经济抵偿性解雇、停薪留职、非整日制事情、长途办公”等方法渡过生养哺乳期（临蓐后一年），表现对女职工的出格庇护和兽性关心，消除用人单元和女性职工顾忌。

　　一是鼎力开展优良的普惠托育效劳。倡议进一步落实《国务院办公厅关于增进3岁以下婴幼儿照护效劳开展的指点定见》等布置摆设，加至公立托育效劳机构供应，鼓舞社会力气到场普惠托育效劳建立，使广阔婴幼儿家庭享用到“托得起、托获得、托得好”的照护效劳。

　　针对上述成绩，蒋胜男提出了几点倡议，包罗完美响应的法令法例；增强乡村下层构造建立，消弭性别蔑视；和变革乡村地盘承包轨制，立异地盘运营方法。探究以农户为单元，根据家庭成员人均分派地盘的轨制，使乡村妇女在地盘承包运营权方面享有对等职位，可以片面完成“证上著名、名下有权”大家安康杂志。同时，促进乡村地盘流转和入股，鼓舞乡村妇女到场乡村个人经济举动，进步她们的支出程度。

　　天下妇联经由过程深化调研理解到，完美和落实生养撑持政策还需求在以下几个方面出力：一是普惠托育效劳的顶层设想日趋完美，在相干政策步伐的有用落实方面还需进一步出力；二是保证妇女享有公允失业时机的法令政策日趋健全，在订定施行增进妇女生养和失业均衡的主动步伐方面还需进一步出力；三是生养友爱型社会建立鼎力促进，在营建撑持生养的优良情况方面还需进一步出力。

　　马璐暗示，要营建“当局主导+单元撑持+社会到场”的女职工数字妙技提拔友爱情况。她倡议中宣部、国度网信办、科技部等有关单元牵头，整合现无数字妙技提拔相干资本战争台，展开提拔女性数字妙技、有用应对性别数字鸿沟等方面的宣扬引领事情。鼓舞用人单元阐扬各自劣势，为单元女职工供给有益于数字妙技进修的友爱情况，恰当放宽孕期、哺乳期女职工处置相干数字妙技岗亭事情查核、职称评聘最终年限。建立女职工数字立异缔造收集社区，以巾帼劳模工匠为重点鼓舞女职工成立数实交融人材团队，展开数实交融立异创业。

　　二是拓展养分改进项目标补贴情势。扩展养分改进项目标到场主体及效劳内容，吸取优良企业到场低支出家庭孕产妇、哺乳期妇女、婴儿养分改进项目。经由过程供给食物消耗券、补品消耗券、炊事养分效劳、医疗检测等多种情势，为妇女安康、儿童的生长发育供给更片面、更多样的安康撑持。同时，把项目作为民生工程的一项内容，经由过程社区、黉舍等下层构造施行推行，做好项目标监视和办理。

　　2024年3月4日，天下政协十四届二次集会在北京召开；3月5日，十四届天下人大二次集会在北京召开。

　　三是增强医疗资本设置。鼓舞和撑持医疗机组成立特地的生养力保留中间，供给专业的征询、评价和医治效劳。同时，增强医疗职员的培训，进步生养力保留手艺的胜利率和宁静性。

　　4、倡议按照不孕不育需求数目，建立供需均衡、规划公道的人类帮助生殖手艺效劳系统；倡议卫生主管部分恰当放宽增设生殖效劳机构的准入前提，该当为社会本钱举行帮助生殖机构供给便当；倡议卫生体系主管部分标准人类帮助生殖手艺审批和校验，做大好人类帮助生殖手艺医疗告白公布前检查和《医疗告白检查证实》发放；倡议标准帮助生养手艺免费尺度，将帮助生养部门用度逐渐归入医保范畴。

　　马璐在提案中倡议，要丰硕资本供应，构建多元化女职工数字技强人材培育长效机制。探究成立由教诲部、科技部、人社部等相干当局部分牵头组建，各群团和行业构造协同共同的女职工数字妙技工匠学院，鞭策野生智能等高精尖数字妙技范畴女职工人材选育。出力展开女职工数字妙技一样平常培训，灵敏使用职工夜校、公益网课等方法，丰硕女职工一样平常化到场数字事情、数字糊口、数字宁静各种使用妙技提拔培训的路子。鼓舞女职工在职参与信息手艺办理、计较机科学、野生智能等相干学历学位和资历认证进修大家安康杂志。

　　熊水龙在提案平分析以为，从政策构造来看，一些生养撑持政策的设想错位障碍了政策的有用落地。熊水龙暗示，在调研过程当中，他发明一些政策设想错位征象。

　　万立代表以为：关于女性失业有一些隐形的蔑视存在，倡议健全反失业性别蔑视机制，保证女性对等失业。

　　一是修正《社会保险法》，经由过程增长当局补助、进步缴费率的法子，进步生养保险和生养补助的笼盖范畴和发放尺度；

　　二是成立生养力保留基金。设立国度或处所层面的生养力保留基金，为经济艰难的大龄未婚女性和肿瘤患者供给经济撑持，减轻其经济承担，确保生养力保留效劳的可及性大家安康杂志。

　　四是进步公家认识。经由过程媒体和大众教诲举动，进步公家对生养力保留的熟悉，出格是对大龄女性和肿瘤患者的生养权和生养力保留的主要性。同时，增强对生养力保留手艺的风险和结果的科普，协助公家做出明智的决议计划。

　　2024年天下“两会”，熊水龙拟向大会递交《关于完美生养撑持政策系统的倡议》提案。他在提案中倡议，为鼓舞企业招收育龄期妇女，构建生养友爱型社会，他还倡议应对招录育龄期女性职工的企业，赐与必然的所得税减免。

　　万立倡议，起首要健全反失业性别蔑视划定规矩系统，为司法和行政构造冲击失业性别蔑视供给明白指引。其次增强反失业性别蔑视羁系力度，提拔失业性别蔑视冲击实效。别的中国39安康网，除反向冲击企业违法举动外，还需阐扬正面鼓励的感化。万立暗示，倡议成立企业保证妇女权益嘉奖机制，经由过程对企业停止正面鼓励，进步企业在保证妇女权益、增进男女对等失业方面的主动性。

　　“男女权益分派不公，起首就会间接影响乡村出素性别比的变革”，蒋胜男暗示，乡村是“重男轻女”的重灾区，这不克不及草率地当做是封建思惟的残存，更多的是妇女因地盘权益被进犯成“老例”，而发生的乡村老苍生长处取向挑选。

　　熊水龙以为，应进一步明了当局与市场的干系，消除企业间接承担的社会义务。详细来看，熊水龙以为，可从3方面步伐动手。

　　李承霞代表提出，能够成立“三期”女职工劳动争议案件“部分移送、查察撑持、司法支援、审理优先、社会救济”的一站式维权撑持系统。

　　党的二十大陈述提出健全分层分类的社会救济系统，保证妇女儿童正当权益。针对儿童养分改进成绩，我国曾订定《中国儿童开展纲领(2011-2020)》和《中国乡村扶贫开辟纲领(2011-2020)》，天下政协委员、香江团体董事长翟美卿提交了关于施行低支出家庭孕产妇、哺乳期妇女、婴儿养分改进项目标提案。提案内容以下：

　　针对现行生养保险轨制与我国经济社会开展及国度宏观生齿政策存在不顺应；帮助生养手艺开展滞后，求过于供，价钱高贵；无痛临蓐效劳供应远不克不及满意需求；独身女性对冻卵手艺诉求增加，但所涉手艺、法令、伦理等成绩仍未很益处理等成绩，赵长龙提出以下倡议：

　　五是伦理和法令撑持。在施行生养力保留手艺时，应充实思索伦理和法令成绩，确保患者的自立权获得尊敬，同时避免手艺滥用。倡议建立特地的伦理委员会，对生养力保留相干的伦理成绩停止检查和指点。

　　这常常能够招致“前二十年乡村男婴诞生多，后二十年汉子找媳妇难；高价彩礼买媳妇，乡村女人留不住”的状况。