健康白皮书健康大视野杂志上当健康之家杂志

　　中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质管理，简称“五项管理”，是落实“双减”工作的一个切口

　　中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质管理，简称“五项管理”，是落实“双减”工作的一个切口。“五项管理”落实情况如何？日前，国务院教育督导委员会办公室16个督查组赴24个省会城市、45个地市开展实地督查，随访了417所中小学校、241个校外培训机构。

　　今年以来，教育部相继出台文件，对加强作业、睡眠、手机、读物、体质管理（简称“五项管理”）作出部署。日前，国务院教育督导委员会办公室督查组赴各地开展实地督查，记者随组进行了采访。

　　作业多、写得慢，曾是华东政法大学附属中学学生小杜的烦恼，常常夜深了还没写完。班主任许老师发现后健康白皮书，与家长沟通，想出办法——根据作业上标注的难易程度，选择适合的作业，写不完的可先不做。此后，小杜的睡眠明显改善。

　　提高学校教育教学管理，作业是重要环节。针对一些地方存在的作业数量过多、质量不高等问题，教育部办公厅发文提出10项管理举措，包括严控书面作业总量、严禁校外培训作业、不给家长布置作业、提高作业设计质量等。

　　对此，不少地方探索设计差异化作业，控量增效。天津和平区建立教研组、年级组、备课组及校长、班主任、家长统筹协调的作业管理机制，实行作业负担预警监测；河南郑州市钱学森小学采用“自选作业超市”形式健康白皮书，以年级组为单位设计每日自选作业清单，作业按需布置；北京十一学校等注重多学科统筹协调，严格控制作业总量……

　　但督查组在部分省份发现：仍有部分学校对科学布置作业缺乏深度认识，各学科教师在布置作业时缺乏沟通，布置的作业总量超标，校外培训机构作业负担在一些地区依然存在。“督查组在中部某省会城市发现，一些校外培训机构下课超过20:30健康白皮书，频繁组织学生测试。”督查组成员、教育部体卫艺司原巡视员廖文科说，46%的受访家长表示孩子参加的校外培训机构布置课后作业健康大视野杂志上当，“校内减健康之家杂志、校外补”现象突出健康白皮书。

　　近日，中办、国办印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，明确工作目标：学校教育教学质量和服务水平进一步提升，作业布置更加科学合理，学校课后服务基本满足学生需要，学生学习更好回归校园，校外培训机构培训行为全面规范。

　　“作业负担过重既达不到温故知新的效果，又占用了学生正常的锻炼、休息、娱乐时间。”云南昆明市盘龙区责任督学张学昆说，要着眼建设高质量教育体系，强化学校教育主阵地作用，有效缓解家长焦虑情绪，促进学生全面发展、健康成长。

　　国家卫健委近日发布数据：2020年儿童青少年总体近视率52.7%，其中小学生35.6%、初中生71.1%，高中生80.5%。如何提高中小学生体育与健康素养健康白皮书，增强家校双方的体质健康管理意识和能力？

　　“大多数地区中小学校落实国家规定，开齐开足体育与健康课，建立较完善的体质健康测试和抽测复核制度。”督查组成员、海南省教育总督学潘惠丽说，重视体质健康已经在社会形成高度共识。

　　日前，记者在北京海淀区花园村二小看到学生们在操场做“阳光亮眼操”，一边锻炼，一边远眺缓解视疲劳。“学校每天开展一次体育大课间、‘阳光亮眼操’，在教学楼顶建起活动空间，地下室也改造成体育大厅。”校长梁永立介绍，目前学生近视率得到有效控制健康之家杂志，学校在暑假期间将持续进行体质监测。

　　“手机管理的初衷是保护学生视力、让他们在校专心学习、防止沉迷网络。”督查组成员、安徽省教育学会会长金燕说，绝大多数地区和学校根据学生实际需求，细化管理措施，基本实现手机在校内的有效管理。例如，海南海口市部分学校在教师办公室等设立专区，学生进校后手机统一保管；北京市附中鼓励家长和学生签署手机规范使用公约，建立基于理解基础上的家校合作机制；山西长治市部分学校开发具备通话功能的“电子学生证”，为家校沟通创造条件。

　　学生睡眠时间不达标，部分学校安排早自习、“准上课”等现象在部分地区依然存在，有部分中小学以早读、答疑等名义提前上课。

　　课外读物是育人的重要载体。记者了解到，多数地区能够按照进校园课外读物推荐目录有关规定，健全读物入校的审核体系，规范读物管理。但也有部分学校对进校园图书把关不严，强制或变相让学生购买指定读物。

　　“要按照不同学校存在的问题，根据本地本校实际细化完善管理办法和措施。”督查组成员、国家督学张方明强调。

　　北京市海淀区教委主任王方说：“‘五项管理’是落实‘双减’工作的一个切口，以小见方向、以小见责任、以小见情怀。做好‘五项管理’，促进学生健康成长，是全区教育系统各学校的重要责任。”

　　尽管多数地区、学校高度重视“五项管理”工作的重要性，但具体实施中还普遍面临家校合作难、各项工作相对割裂等现实难题。如，部分家长对学生减负的做法不够理解和支持，存在学校减负、家长增负现象。部分家庭及学生在校外自主购买的课外读物难以监管，可能对学生造成不良影响。少数学生在家睡眠不足，家长对学生作息时间的要求没有坚持与学校保持一致健康之家杂志。部分家长未能及时发现、制止和矫正电子产品沉迷和不当消费等行为，对孩子使用手机过程中的不当行为缺乏有效应对方法。

　　“还有部分地区尚未建立协调工作机制，家庭、学校协同育人机制还不健全。”国家督学、北京外国语大学附属外国语学校校长林卫民说，此前一些家长对小学一、二年级不布置书面家庭作业表示不解。为此，老师们积极开办家长大讲堂，力求让家长们真正理解和尊重成长规律、教育规律，配合学校工作。

　　此外，师资数量和办学空间资源不足，也是部分地区面临的现实难题。随着体育课时增加，体育教师缺乏，操场、空间不足，导致体育活动开展面临实际困难。

　　“加强‘五项管理’是一个整体，各项工作之间密切关联。”国家特约教育督导员、陕西师范大学副教授侯江华表示，举措之间要统筹兼顾、协调配套，避免顾此失彼、重复加码。

　　实地督导发现，监测与评估机制不健全也是部分地区面临的难点。“一些省份已建立学生体质健康监测数据平台，在此基础上要充分分析结果，形成评估、反馈、干预的可行方案。”国家特约教育督导员、黑龙江省政府教育督导室主任门海表示，有地区探索监管线上培训、游戏平台，但线上平台登记区域范围较广且复杂，需要加强部门统筹协调，不能仅依靠教育部门。下一步，“我们将积极推动政府各相关部门明确具体责任分工，结合实际细化工作方案，建立多部门协调联动机制，推动‘五项管理’政策落实。实施好学生课后服务、假期托管等工作，丰富教育供给，解除群众后顾之忧。加强‘五项管理’监测平台和监测工具建设，构建评估、反馈健康之家杂志、干预完整闭环，指导学校用好监测成果，完善决策、改进工作健康大视野杂志上当。”国务院教育督导委员会办公室有关负责人介绍。（记者 黄超 丁雅诵 吴月）