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　　（二）2018年2月28日，第三人黎某某向原x卫计局赞扬告发被告申某某无证行医产后月子食谱大全，称被告经由过程手机发微信开具中药处方让其购置服用，其服用后觉得身材不适产后饮食图片。x区卫生存生监视所按照原x卫计局德律风告诉，停止查询拜访讯问。被告申某某出示了照顾护士学专业《学士学位证书》、《中等职业黉舍西席资历证书》、《护士执业证书》、《保健推拿师证》产后月子食谱大全、《x婴儿抚触培训及格证》等证书，无相干医师天分证实。

　　【择要】第三人黎某某因剖腹产后母乳不敷，自动约请被告申某某为其推拿催乳。催乳完毕后，开出中药党参等食疗方，用猪蹄汤、鲫鱼汤一同喝。后第三人黎某某赞扬告发被告申某某无证行医。原x卫计局以被告违背执业医师法第十四条第二款之划定为由，作出行政惩罚决议，对被告处以罚款5000元。2019年6月27日法院讯断采纳被告申某某请求打消被诉行政惩罚决议的诉讼恳求。

　　2019年6月27日法院讯断，被告申某某恳求打消被诉行政惩罚决议的诉讼恳求缺少究竟和法令根据产后饮食图片，本院不予撑持。按照《中华群众共和国行政诉讼法》第六十九条之划定，讯断采纳被告申某某的诉讼恳求。

　　【参考材料】1.行政诉讼：方案生养法订正宿世养的二孩，应按原法征收社会抚育费。2.医疗案例：不法运营中医诊所行医，招致患者因打针针孔传染而灭亡。3.涉医行政诉讼：认定不法生养证据不敷，征收社会抚育费决议应打消。4.医疗案例：在药店为牙疼患者打针抗菌素，招致灭亡需负担刑事义务。

　　（一）2017年12月24日上午，第三人黎某某因剖腹产后母乳不敷，自动约请被告申某某为其推拿催乳。被告到第三人家中后，经由过程讯问、查体，诊断第三报酬乳腺管小堵形成少奶产后饮食图片，随后，被告经由过程伎俩对第三人的乳房停止推拿，再对第三人停止穴位艾灸。催乳完毕后，开出以下中药食疗方，党参25，熟地30，黄芪25，枸杞15，等以g为单元逐日一付连用三天”、“第一天和第三天用猪蹄汤混在一同喝，第二天与鲫鱼汤一同，记得喝汤吃肉，分屡次服用”等内容。

　　本案触及百姓的性命安康宁静，被告曾是医疗机构执业多年的护士,后又在卫生黉舍处置讲授事情,第三人亦是医疗机构执业多年的护士，被告和第三人理应分明只要具有执业医师资历的大夫才气开具处方的执业划定，而被告明知本人没有执业医师资历仍为第三人开具中药处方，第三人明知被告无执业医师资历，自动承受被告供给的中药处方，单方均没有尽到公道的留意任务，招致了本案纠葛的发作。

　　1. 被告作为x区卫生行政主管部分，依法享有对违法医疗举动停止处置的职责，被告主体适格。对被告提出被告未经备案受理即作出惩罚，被告无权柄受权拜托x区卫生存生监视所法律，受权没法律效率的主意，本院以为，按照被告供给的《备案陈述》，本案的备案颠末被告主管指导审批赞成，并不是x区卫生存生监视所备案查处，备案后从查询拜访取证到作出行政惩罚都是由被告施行的，因而产后饮食图片，对被告提出的定见，本院不予采用。

　　（三）颠末审批后，原x卫计局于2018年7月25日以被告未获得《医师资历证书》和《医师执业证书》，于2017年12月24日在黎某某家中为其催乳，以后经由过程手机微信开具中药处方给黎某某产后饮食图片，违背执业医师法第十四条第二款之划定为由，根据执业医师法第三十九条的划定，作出龙卫医罚〔2018〕5号《行政惩罚决议书》，对被告处以罚款5000元，同时责令其立刻矫正违法举动。

　　4.被告在作出行政惩罚决议过程当中，从接到第三人赞扬告发停止注销，实时受理备案，展开查询拜访取证，建造查询拜访闭幕陈述产后月子食谱大全，停止合议，投递行政惩罚事前见告书，见告行政相对人陈说、辩论、听证等权益任务，举办听证，再停止听证合议，到作出行政惩罚决议，投递行政惩罚决议书等一系列处置法式，被告均按照《卫生行政惩罚法式》的划定停止，被告作出被诉行政惩罚决议法式正当。

　　（一）被告诉求：被告系妇产科护士，属于卫生手艺职员，且被告在2008年10月得到劳动和社会保证部颁布的保健推拿师《中级妙技职业资历证》，在2016年得到中国国度培训网颁布的催乳保健师《岗亭培训及格证书》，被告为黎某某催乳属于正当的保健、推拿类照顾护士举动，不属于不法行医。被告在微信为黎某某供给食疗办法的内容不属于《处方办理法子》划定的中药处方，更不属于行医举动。为保护被告的正当权益，被告诉至法院，

　　2. 被告基于第三人的赞扬告发产后月子食谱大全，经由过程查询拜访，查实被告未获得《医师资历证书》和《医师执业证书》，经由过程手机微信向第三人发送中药处方的举动，违背了执业医师法的划定，该违法举动有手机微信谈天记载、被告的陈说、第三人的陈说等证据证明，违法究竟分明，证据确实充实。

　　3.被告申某某经由过程讯问、查体，诊断第三人黎某某为乳腺管小堵形成少奶，为其供给伎俩推拿、穴位艾灸等步伐后，经由过程手机微信发送中药处方给第三人，固然中药处方情势不完整契合《处方办理法子》划定的请求，但该中药处方是按照第三人的身材情况开具，该处方已具有根本要素，具有处方的功用和感化，其举动已组成未获得执业医师资历非医师行医的究竟。因而，对被告提出的定见，本院不予采用。

　　（二）辩论定见：被告作出的行政举动认定究竟分明，证据确实。被告作出的行政举动，从备案到案件究竟的查询拜访、案件的个人会商轨制产后饮食图片、法令文书的投递等均根据法令划定停止，法式正当。对被告的非医师行医举动停止惩罚处以5000元罚款的行政惩罚产后月子食谱大全，被告合用法令准确。