四川省市场监管局整治监管不规范不到位：让市场主体满意 让消费者放心

　　本报记者 刘佳

　　【看成效】

　　“容缺受理”等助力审批提速

　　8月12日，成都市民龙先生收到省政务服务中心登记窗口寄来的快件：一份散发着油墨香的营业执照。执照上载明的“四川星选科技有限公司”是他3天前通过网上申请的。首次体验这种快捷的注册登记服务，龙先生直言：“很方便，很满意！”

　　努力压缩企业开办时间、简化开办流程、优化营商环境，是省市场监管局根治“市场监管不规范不到位”的一记实招。“近几年我省登记注册工作有很大进步，但横向来看，企业准入相关工作与东部沿海发达地区还存在差距，企业开办时间有进一步压缩的空间。”省市场监管局登记注册处处长董若洁说。省市场监管局主动召集优化营商环境联席会议成员单位进行商议，提出建立“部门配合痕迹倒查”机制，进一步压缩企业开办整体时间。优化检验检测机构资质认定行政许可准入服务，受理环节建立审慎包容机制实行“容缺受理”，审批环节实行“先发证、后整改”。截至目前，通过“容缺受理”共办理20家左右，通过“先发证、后整改”共办理350家左右。

　　主题教育开展以来，省市场监管局网络交易监管处围绕最终解释权、订金不退、打折商品不退不换、未经授权使用“四川扶贫”商标、不正确履行七天无理由退货规定等建立监测模型，对省内907家平台、60210个有商品交易行为的网站，以及电商平台内共21万家店铺的1.45万件商品的相关信息进行自动监测，发现疑似违法行为信息3万余条，并筛选出有效疑似违法线索，下发各市（州）按照相关法律法规进行查处。截至目前，各市（州）已立案50余件，罚没130余万元。

　　为进一步整治“保健”市场乱象，省市场监管局反垄断与反不正当竞争处先后赴宜宾、达州、南充、泸州等地实地走访，并组织省级部分厅局及部分市（州）局召开调研座谈会，共同探讨“保健”市场乱象整治措施。该处还加强与多部门横向联动，建立共同整治的协作机制，特别是与省检察院、省公安厅共同下发《关于加强执法司法协作及法律监督维护“保健”市场秩序的意见》，进一步强化“行刑衔接”，同时，通过畅通投诉举报渠道，发挥群众监督作用，推动社会共治。截至7月底，全省共立案查处恒健健康咨询服务部虚假宣传案等“保健”市场乱象案件2228件，案值7904万元，结案1303件，罚没金额4545万元。

　　【谈体会】

　　紧盯人民群众最关心的问题

　　省市场监管局党组书记罗凉清：

　　运用上半年全省市场监管系统开展的“大学习、大调研、大服务、大监管”活动成果，省市场监管局把扎实抓好“市场监管不规范不到位问题”的整治作为确保主题教育取得实效的有力抓手，坚持问题导向，梳理整治重点，明确整治目标，解决实际问题，联合53家省级单位，牵头召开整治工作部署会，制定17项整治措施，落实65项责任清单。

　　以构建公平竞争的市场秩序为抓手，省市场监管局开展了“保健”市场乱象整治行动，加大对垄断案件和传销案件的查处、对侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行为的打击力度。同时，会同省卫生健康委、省医保局、省药监局，召集全省22家原料药生产企业开展反垄断约谈……这些措施的落实既维护了市场主体的合法权益，又有力打击了不法企业的不良行为，构建起公平公正的市场秩序。

　　紧盯人民群众最关心的问题，省市场监管局加强食品药品、重要工业产品质量、特种设备等领域的安全监管：进一步统一消费维权渠道，推进12315行政执法体系建设；集体约谈美团、饿了么、滴滴外卖等3家网络餐饮服务第三方平台及四川片区负责人，压实食品安全主体责任，规范经营行为。

　　进一步优化市场监管领域营商环境。9月底前，将社保登记的申请合并到企业登记环节中，并实现在四川省企业开办“一窗通”平台一并采集职工参保信息，通过后台流转社保部门完成登记，企业开办环节也由4个压缩为3个。年底前，全省将实现压缩企业开办时间至3个工作日内。

　　下一步，省市场监管局将充分运用主题教育成果，推动“市场监管不规范不到位”“深度融合不够”“业务本领不强”等问题整改到位，让市场主体满意，让消费者放心舒心，助力四川经济高质量发展。