“两个根本性转变”后 四川民生保障网越织越密

本报制图/朱濉

　　“就业优先战略深入实施，就业制度改革不断深化，实现了从统包统配到市场就业的根本性转变。”“社会保险从无到有，实现了从城镇职工‘单位保障’到统筹城乡‘社会保障’的根本性转变。”9月5日上午，在庆祝中华人民共和国成立70周年四川经济社会发展成就系列新闻发布会第三场发布会上，省人力资源和社会保障厅厅长胡斌用两个“根本性转变”，介绍了70年来我省就业和社保领域取得的巨大成就。

　　“两个根本性转变”背后，是一张越织越密的巨大民生保障网，温暖着越来越多的老百姓。

　　主题

　　推进民生事业发展

　　增进人民群众获得感幸福感

　　发布人

　　胡 斌 省人力资源和社会保障厅厅长

　　戴作安 省教育厅副厅长

　　廖永康 省民政厅副厅长

　　孔 燕 省住房和城乡建设厅机关党委书记

　　赵红川 省文化和旅游厅副厅长

　　徐 旭 省卫生健康委员会副主任

　　本报记者 刘春华

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　　从统包统配到市场就业的根本性转变

　　1978年到2018年

　　全省就业人口从3087万人增加到4881万人

　　9月3日，从资阳来成都务工的赵国琼大姐，在成都市锦江区人力资源市场顺利找到一份餐馆服务员工作。同一天，在当地人社部门组织下，沐川县17名贫困劳动者满怀憧憬踏上了到浙江省江山市的务工之路。

　　活跃的就业市场和多渠道的就业之路，是全省积极就业政策体系不断完善、就业服务对象不断扩展、公共服务能力不断加强的成果。

　　胡斌介绍，新中国成立70年来，我省就业制度不断深化，实现从统包统配到市场就业根本性转变，就业局势长期保持稳定，成为四川经济社会发展的基本支撑。

　　积极就业政策体系不断完善。特别是党的十八大以来，我省突出以创新促进创业，以创业带动就业，支持发展新就业形态，拓展就业新空间。就业服务对象不断扩大，从改革初期的重点帮助返城青年、待业青年就业，逐步扩展到国企下岗职工、下岗失业人员、农民工、困难企业职工、灾区劳动群众、就业困难人员等。

　　就业总量持续增长。1978年到2018年，全省就业总量持续增长，就业人口从3087万人增加到4881万人，增长了58.1%；农村劳动力转移输出从无到有，2018年末达到2512万人。就业结构不断优化，三次产业就业结构由81.8%：9.1%：9.1%调整为35.9%：27.2%：36.9%，由一产占主导的“金字塔形”转变为三产占多数的“倒金字塔形”。失业问题得到有效治理，城镇登记失业率从10.9%降至3.47%。

　　就业公共服务能力不断加强。逐步建成了集职业介绍、就业训练、失业保险、生产自救等于一体的就业服务体系。我省正在实施“互联网+公共就业创业服务”，建成了全国首个数据全省共享的公共就业服务信息平台，到2020年将基本建成全省统筹、标准统一、智慧融合、方便快捷群众满意的公共就业服务体系。

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　　从城镇职工“单位保障”到统筹城乡“社会保障”的根本性转变

　　截至2018年底

　　全省参加基本养老保险人数较1986年增长273.6倍

　　社会保险从无到有，实现了从城镇职工“单位保障”到统筹城乡“社会保障”的根本性转变，有力保障了群众基本生活。党的十八大以来，我省按照“覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续”的要求，强化政府责任，加大财政投入，不断深化社保制度改革，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，全省社会保障事业取得长足发展。

　　社会保险覆盖面持续扩大。实施全民参保计划，截至2018年底，全省参加基本养老保险5766万人，较1986年增加5745万人，增长273.6倍；参加失业保险871万人，较1998年增加476万人，增长1.2倍；参加工伤保险1013万人，较1990年增加989万人，增长41.2倍。截至目前，全省建档立卡未标注脱贫贫困人口、低保对象、特困人员共525万人纳入城乡居民养老保险范围，16至59周岁符合政府代缴条件的227万人实现了“应代缴尽代缴”，60周岁以上符合待遇领取条件的298万人实现了“应发尽发”。

　　持续提高养老、失业、工伤保险待遇水平。2005年至2019年，我省连续15年上调企业职工养老保险待遇，月人均待遇水平由2005年的553元提高到2019年的2162元，增长了2.9倍；4次上调城乡居民养老保险待遇，基础养老金标准从2014年每人每月55元提高到2019年100元，增长了81.8%。2019年全省人均失业保险金标准达到1358元，较1998年提高1234元，增长了9.9倍。工伤保险定期待遇从2004年至2018年连续15年上调，2018年月人均工伤保险定期待遇达2503元，较2010年提高1453元，增长了近1.4倍。成都市新都区失地农民刘秀英大姐现在每个月能领到1000多元养老保险，她说：“每年养老保险都在上涨，现在每个月基本生活够了。”