成德眉资全力推进同城化进程 做强成渝地区双城经济圈成都极核功能

资阳将推动“八个同城化”，共同壮大“主干”，共建国际化现代化成都都市圈

眉山市将进一步加快推进成眉同城化发展，融入成都做强“一干”

德阳将抢抓成渝地区双城经济圈建设重大机遇，全面协调推进区域协同发展

　　1月3日，中央财经委员会第六次会议明确提出，推动成渝地区双城经济圈建设，在西部形成高质量发展的重要增长极。

　　1月7日，成都市委常委会议上重点研究了成渝地区双城经济圈建设，明确提出推动成德眉资同城化发展，共建具有全国影响力的重要经济中心。

　　面对重大历史机遇，如何健全和完善协调联动、设施互通、产业协作、创新协同等机制，加速推进同城化进程，构建“互惠互利”“水涨船高”的区域发展共同体？德阳、眉山、资阳三市又将如何主动融入成都，共同壮大主干，做强成都极核？本报记者近日前往德阳、眉山、资阳三市进行了探访。

　　德阳

　　紧盯重点项目

　　全面推进区域协同发展

　　作为“成渝地区双城经济圈”的重要组成部分，德阳市如何不断深化改革扩大开放，深化成德同城化内涵，全面推进区域协同发展？

　　1月6日，德阳市召开市委八届十一次全会暨经济工作会议，安排部署2020年经济工作，将坚持以成德同城为重点，抢抓成渝地区双城经济圈建设重大战略机遇，贯彻落实“一干多支”发展战略，全面融入成都主干发展，做强县域经济，加快新型城镇化建设，全面推进区域协同发展。

　　“双城生活”加速深度融合

　　早晨坐动车20多分钟到达成都，然后使用天府通——成德通卡去往四面八方，开启新一天工作，已成为不少“成德人”的“双城生活”。目前成德间每天平均每10分钟就有一列动车通过德阳站，铁路旅客平均等待时间由以前的1小时缩短至目前的20分钟。

　　除了动车，成德之间还开行了广汉至青白江、广汉至新都、什邡至彭州3条城际公交，其中广新线日客流量达5000余人次；建成投运全省首个城市候机楼，日接待旅客近500人次。随着天府大道北延线全面开工建设，成都至德阳市域铁路S11线等一大批交通重大项目的开工，两市交通便捷度不断提高，“半小时”通勤圈加速形成。

　　据介绍，今年，德阳还将积极行动，构建成德半小时现代通勤圈，加快建设成都经济区环线高速德阳段、成绵高速公路扩容、天府大道北延线，加快德阳至天府国际机场快速通道、金简仁北延线快速通道项目前期工作，尽快启动成都经广汉至德阳市域铁路（S11线），推进动车运用所规划建设，开行德阳主城区至新都地铁3号线、中江-金堂城际公交，进一步深化成德动车公交化水平，探索成德动车月票制，研究论证成都地铁3号线由新都向德阳广汉延伸。

　　协作共建提质产业生态圈

　　深化改革扩大开放，瞄准产业协同发展，今年，德阳市还将继续深化与成都在产业领域的合作，协作共建提质产业生态圈。深化成德园区港口合作，德阳市将推动凯州新城纳入成都东进战略，共同构建“六城一园”城市体系，加快天府旌城、彭什跨区域资源转化合作试验区建设，采用“一区两园”模式共建综合保税区，推动德阳国际铁路物流港纳入“金青新大港区”规划，深化与成都国际铁路港合作，探索推进“一港两区”一体化运营模式，共同开行国际班列。

　　目前，德阳正大力加强与成都的文旅融合协作，合力打造“金沙遗址—熊猫基地—三星堆”等跨区域精品旅游线路，加快三星堆5A级旅游景区创建，有序推进三星堆国家大遗址保护利用示范区和三星堆博物馆新馆建设，加强三星堆、金沙融合发展，加快联合申遗进程。

　　充分发挥机制保障作用，也是德阳市推进区域协同发展的重要举措。用好区域层级机制，德阳市将积极对接成渝城市群和成都都市圈发展战略，引入更多重大项目，抢占发展先机。同时，用好市级层面机制，发挥成德同城咨询委员会的作用，增强理论支撑，德阳市将坚持区域协同发展月度工作推进会，促进项目落实。

　　访谈

　　德阳市区域协同发展局局长叶科：不断深化改革扩大开放 全面推进区域协同发展

　　2020年，德阳将抢抓成渝地区双城经济圈建设重大机遇，全面融入成都“主干”发展，全面贯彻党的十九届四中全会和中央经济工作会议精神，认真落实省委十一届六次全会和省委经济工作会议精神，以成德同城工作为重点，全面协调推进区域协同发展。一是在交通基础设施建设、加快现代产业体系建设等重点领域谋篇布局，抓好2020年成德同城化工作要点及重大项目谋划工作；二是鼓励企业、团体和行业协会等社会组织广泛参与，宣传引导、凝聚共识合力，抓好协同发展社会机制构建工作；三是夯实县域经济发展的底部基础作用，坚持“统”“分”结合，在土地指标、环境容量、目标考核等方面加大激励力度，抓好政策支持和要素保障工作。

　　眉山

　　加快推进成眉同城化

　　融入成都做强“一干”

　　2019年12月20日，成德眉资四市公共交通“一卡通”正式启动。标志着今后成都市民到眉山市乘坐公共汽车，不再需要单独买卡，直接刷天府通公交卡就可搞定。而放眼整个2019年，成眉同城化的步伐不仅在公共交通，更是深入到基础设施建设、医疗服务、优质教育、养老服务、社会治理等各个方面。

　　“这对于推进成眉同城化，加快眉山市融入成都是绝佳的机遇。”眉山市相关负责人表示，借“入圈”契机，眉山市将进一步加快推进成眉同城化发展，融入成都做强“一干”。

　　推进88项重点任务 65个已签约合作协议加快落地

　　“2019年，两地在规划衔接、基础设施建设、产业协作、城市建设等方面全方位合作。”眉山市相关负责人介绍，2019年，眉山市强力推进成眉同城化发展88项重点任务和65个已签约合作协议落地落实，加快实现与成都“区域同城，产业同链，基础同网，品质同标”。

　　在规划衔接方面，眉山市主动融入成都都市圈，用好“天府新区、东坡文化、绿色生态”三张名牌，构建“一带一区一片”三区协同发展新格局。委托清华大学开展成眉同城化发展战略课题研究，启动《成眉同城化空间发展规划》《眉山市公园城市专项规划》等编制工作，批准实施《天府新区辐射眉山规划》《环天府新区经济带规划》，着力构建统筹协同，融合互动的同城化规划体系；

　　在基础设施方面，构建快速便捷都市通勤圈，规划建设“两横五纵”7条铁路、“两横五纵”7条高速、“一横九纵”10条干道。特别是提速市域铁路，规划建设S5、S5天府机场支线、S13市域铁路，融入成都轨道交通系统，对接天府国际机场等重要节点。开通全省第1条跨市公交线。成绵乐城际铁路加密至每日56班次；

　　在产业协作方面，融入成都产业生态圈，与成都共建20平方公里高新技术转化和试验基地，先后组织600余户企业开展成眉新能源新材料产业、机械及装备制造产业、电子信息产业、绿色化工产业等一系列产业对接活动，制定电子信息、数字经济、高端装备制造等产业承接需求清单，承接成都产业项目69个，包括通威10GW高效晶硅电池项目、斑布健康竹产业园区、绿色表面处理中心、绿色锻造产业园区、四川启迪新科技城等合作项目，涉及总投资351.7亿元；

　　在城市建设方面，融入成都都市生活圈，突出“生态城、文化城、活力城”三城建设，重点引进北京外国语大学、意大利尤文图斯足球俱乐部、川大华西医院等知名机构，布局一批高端教育医疗项目，实现与成都功能互补。

　　8大方面强力合作 交通、医疗、教育等率先共享

　　眉山要融入成都，同城发展率先突破。

　　在此之前，两地已形成共识，将共同推进成眉同城化总体规划编制的对接，共同推进成眉轨道交通、干线公路规划对接；共同推进成眉产业同城化发展；共同推进成眉城市品质同城化发展；共同推进环保合作；共同推进成眉金融同城化；共同推进成眉干部人才交流；共同建立同城化联席会议制度等。

　　眉山市率先从交通建设发力——2012年，工业大道、滨江大道、岷东大道、天府眉山大道四箭齐发，2014年，成绵乐城际铁路客运专线通车。2019年，成乐高速扩容项目试验段（青龙场至眉山）建成通车。

　　在医疗资源共享方面，2019年，四川大学华西第二医院眉山市妇女儿童医院项目落户眉山。教育资源共享方面，2019年，四川省唯一一所教育部批准的具有保送资格的外国语学校（成都外国语）在眉山建校区。养老服务协同发展方面，2019年11月起，德阳、眉山、资阳的民办养老机构入住成都中心城区户籍老人，均可享受成都市提供的每人每月150元的服务性床位补贴……

　　访谈

　　眉山市发改委相关负责人：天府新区眉山片区按公园城市理念规划建设

　　成都都市圈的打造，对于提升我们的城市能级、推进产业升级、扩大消费市场等都有实质性利好。

　　在城市能级提升方面，成眉同城化最有基础、最有条件，天府新区眉山片区将按照公园城市理念高标准规划建设，与成都片区加强对接，推动空间布局融为一体、基础设施连通成网、产业发展配套互补、资源要素自由流动、公共服务共建共享，力争同城化发展率先突破。

　　2020年，眉山市将抢抓国家加快推动成渝地区双城经济圈建设重大机遇，配合成都市编制成都都市圈发展规划，推动将这一重大战略转变为重大规划、重大项目、重大改革、重大平台。进一步强化成眉同城合作机制，坚持落实“决策层+协调层+执行层”三级运行机制，促进同城化工作常态化、规范化。梳理2020年成眉同城合作事项，明确总体目标，细化年度任务，加强督导协调，推进相关合作事项落地落实。

　　资阳

　　“八个同城化”

　　共建成都都市圈

　　1月8日上午，成资渝高速公路资阳段施工现场一片繁忙。不久前，沱江特大桥正式合龙，成资渝高速公路主线路基桥梁工程基本完工，后续工程随之启动。这是资阳直接连接两个国家级新区——四川天府新区和重庆两江新区的高速公路。

　　左手牵天府新区成都片区，右手牵重庆两江新区，定位为“成渝门户枢纽、临空新兴城市”的资阳站在了“成渝地区双城经济圈建设”的国家战略交汇点上。

　　新起点，新机遇。在刚刚结束的资阳市委四届九次全体会议暨市委经济工作会议上，将成资同城化提升到前所未有的高度，资阳将推动“八个同城化”，共同壮大“主干”，共建国际化现代化成都都市圈。

　　加快打造成都东部枢纽

　　1月1日6时52分，由资阳北始发的G8630次动车在成渝高铁上一路飞驰。26分钟后，这趟为推动成资同城化加开的列车稳稳停靠在成都东站。

　　这只是成资之间的时空距离正在不断缩小的一个缩影。资阳市委决定，依托成都天府国际机场，加快构建“7高11轨16快”综合交通网络，打造成都东部枢纽，贯通成渝、连接全国、畅达全球。

　　“一子落，满盘活。”资阳市委相关负责人表示，推动高质量发展，资阳把关键的一子投向成都、投向不远处的成都天府国际机场，坚持成资同城化战略引领，围绕“成渝门户枢纽、临空新兴城市”的总体定位强化功能支撑。

　　以轨道交通为重点、高速公路和快速通道为骨干，未来的资阳将横向连接成都天府国际机场和重庆江北国际机场、四川天府新区和重庆两江新区，纵向连接川南经济区和川东北经济区，全面融入成都半小时、重庆一小时经济圈。

　　据悉，目前资阳正着力推动成自宜、成南达万高铁和成渝高铁快线等轨道交通项目，推进成资渝高速公路、成资大道、成资临空大道等高速公路、快速公路项目建设，并以高铁资阳北站、资阳西站为重点，强化集成枢纽功能，布局建设成渝中部现代物流港，推动客运零距离换乘、货运无缝衔接，促进客流、物流以及信息流、资金流在资阳中转、集散，把突出的区位优势转化为发展优势，努力把“交通通道”变为“经济走廊”。

　　八个方面加快推进成资同城化

　　2019年底，成德眉资公共交通正式实现一卡通刷，资阳与其他3市公交同城化达到京津冀、广佛和长三角等城市群互通互惠水平。

　　和公共服务同城化一样，成资间的同城化步伐铿锵，正全速推进。

　　资阳市委相关负责人告诉记者，成资同城化是省委“一干多支”发展战略的重大布局，是促进成都、重庆两个都市圈相向发展的重要抓手，从成资合作到成资同城化发展，在共同壮大“主干”，共建国际化现代化成都都市圈的大背景下，未来更可期。据悉，资阳市将从八个方面加快推进成资同城化：即推动规划布局同城化，协同编制实施成都都市圈发展规划，构建融合互动的同城化发展规划体系；推动基础设施同城化，共建综合交通枢纽，打造成资半小时通勤圈；推动产业布局同城化，充分发挥产业比较优势，打造同城化产业生态圈；推动生态环保同城化，共建沱江绿色发展轴，实现生态环境联防联控联治；推动公共服务同城化，协同构建优质高效公共服务体系、公共安全体系，共建高品质都市生活圈；推动户籍管理同城化，实施户籍管理同城化改革，实现同城衔接有序，顺畅迁移；推动人才流动同城化，促进两地人才高效聚集、自由流动；推动政策协调同城化，营造同城发展良好环境，共建国际化现代化成都都市圈。

　　访谈

　　资阳市发展改革委主任、市同城化发展工作局党组书记林显奎：

　　联动成渝 全面开放 市域一体 共建共兴

　　对资阳而言，作为成都东部的重要经济板块和唯一直接连接成渝“双核”的区域性中心城市，国家推动成渝地区双城经济圈建设带来千载难逢的发展机遇。刚刚结束的资阳市委四届九次全会围绕“成渝门户枢纽、临空新兴城市”的总体定位，提出着力构建“联动成渝、全面开放、市域一体、共建共兴”的发展格局。全会审议通过的《市委关于深入贯彻新发展理念以成资同城化为引领全面推动高质量发展的决定》，更是将成资同城化提升到前所未有的高度。成资两地将在共建成都东部城镇体系、共建成都东部空铁公枢纽、共建同城化产业生态圈、共建高品质都市生活圈、共建沱江绿色生态文旅走廊等领域进一步加强合作，共同做大成都都市圈极核。本报记者 王丹 陈方耀 李萌 文/图