关于中小学开学，国务院最新文件来了！

原标题：关于中小学开学，国务院最新文件来了！

日前，国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制印发《关于依法科学精准做好新冠肺炎疫情防控工作的通知》（以下简称《通知》），提出要落实院校防控责任。

《通知》强调，各地根据疫情发展情况确定开学时间，严禁学生提前返校。院校开学前做好预案和监测设备准备、隔离空间预备、环境卫生改善等工作。

《通知》指出，开学后学校医务室加强监测，对来自疫情防控重点地区、和确诊病人有过接触以及有相应症状的学生，采取单独隔离措施。开展“晨午晚检”，实行“日报告”、“零报告”制度，加强因病缺勤管理，对因病缺勤学生和教职员工及时追访和上报。校园实行封闭管理，禁止校外人员进入，不组织大型集体活动。

《通知》强调，学生和教职员工如出现发热、乏力、干咳等可疑症状，应当及时隔离并安排就近就医，发现病例的院校，要及时向辖区疾控机构或医疗机构上报，积极配合做好流行病学调查，以班级为单位，确定防控管理场所，排查甄别密接人员，严格采取消毒隔离等针对性防控措施。

《通知》还以附件形式发布了托幼机构、中小学校和大专院校新冠肺炎防控技术方案，方案重点对学校开学前的准备、开学后的卫生防护以及出现疑似感染症状应急处置等提出了技术要求。

中小学校

新冠肺炎防控技术方案

一、中小学校开学前

1、学校每日掌握教职员工及学生健康情况，实行“日报告”、“零报告”制度，并向主管部门报告。

2、学校对全体教职员工开展防控制度、个人防护与消毒等知识和技能培训。

3、开学前对学校进行彻底清洁，对物体表面进行预防性消毒处理，教室开窗通风。

4、所有外出或外地的教职员工和学生，返回居住地后应当居家隔离14天后方可返校。

5、做好洗手液、手消毒剂、口罩、手套、消毒剂等防控物资的储备。

6、设立（临时）隔离室，位置相对独立，以备人员出现发热等症状时立即进行暂时隔离。

7、制定疫情防控应急预案，制度明确，责任到人，并进行培训、演练，校长是本单位疫情防控第一责任人。

二、中小学校开学后

8、每日掌握教职员工及学生健康情况，加强对学生及教职员工的晨、午检工作，实行“日报告”“零报告”制度，并向主管部门报告。

9、妥善保管消毒剂，标识明确，避免误食或灼伤。实施消毒处理时，操作人员应当采取有效防护措施。

10、各类生活、学习、工作场所（如教室、宿舍、图书馆、学生实验室、体育活动场所、餐厅、教师办公室、洗手间等）加强通风换气。每日通风不少于3次，每次不少于30分钟。课间尽量开窗通风，也可采用机械排风。如使用空调，应当保证空调系统供风安全，保证充足的新风输入，所有排风直接排到室外。

11、加强物体表面清洁消毒。应当保持教室、宿舍、图书馆、餐厅等场所环境整洁卫生，每天定期消毒并记录。对门把手、水龙头、楼梯扶手、宿舍床围栏、室内健身器材等高频接触表面，可用有效氯250～500mg/L的含氯消毒剂进行擦拭，也可采用消毒湿巾进行擦拭。

12、加强餐（饮）具的清洁消毒，餐（饮）具应当一人一具一用一消毒，建议学生自带餐具。餐（饮）具去残渣、清洗后，煮沸或流通蒸汽消毒15分钟；或采用热力消毒柜等消毒方式；或采用有效氯250mg/L的含氯消毒剂浸泡30分钟，消毒后应当将残留消毒剂冲净。

13、卫生洁具可用有效氯500mg/L的含氯消毒剂浸泡或擦拭消毒，作用30分钟后，清水冲洗干净。

14、确保学校洗手设施运行正常，中小学校每40～45人设一个洗手盆或0.6m长盥洗槽，并备有洗手液、肥皂等，配备速干手消毒剂，有条件时可配备感应式手消毒设施。

15、加强垃圾分类管理，及时收集清运，并做好垃圾盛装容器的清洁，可用有效氯500mg/L的含氯消毒剂定期对其进行消毒处理。

16、建议教师授课时佩戴医用口罩。

17、严格落实教职员工及学生手卫生措施。餐前、便前便后、接触垃圾后、外出归来、使用体育器材、学校电脑等公用物品后、接触动物后、触摸眼睛等“易感”部位之前，接触污染物品之后，均要洗手。洗手时应当采用洗手液或肥皂，在流动水下按照正确洗手法彻底洗净双手，也可使用速干手消毒剂揉搓双手。

18、加强因病缺勤管理。做好缺勤、早退、请假记录，对因病缺勤的教职员工和学生及时追访和上报。

19、不应组织大型集体活动。

20、对教职员工、学生和家长开展个人防护与消毒等防控知识宣传和指导。示范学生正确的洗手方法，培养学生养成良好卫生习惯，咳嗽、打喷嚏时用纸巾、衣袖遮挡口鼻。

三、出现疑似感染症状应急处置

21、教职员工如出现发热、干咳、乏力、鼻塞、流涕、咽痛、腹泻等症状，应当立即上报学校负责人，并及时按规定去定点医院就医。尽量避免乘坐公交、地铁等公共交通工具，前往医院路上和医院内应当全程佩戴医用外科口罩（或其他更高级别的口罩）。

22、学生如出现发热、干咳、乏力、鼻塞、流涕、咽痛、腹泻等症状，应当及时向学校反馈并采取相应措施。

23、教职员工或学生中如出现新冠肺炎疑似病例，应当立即向辖区疾病预防控制部门报告，并配合相关部门做好密切接触者的管理。

24、对共同生活、学习的一般接触者进行风险告知，如出现发热、干咳等疑似症状时及时就医。

25、专人负责与接受隔离的教职员工或学生的家长联系，掌握其健康状况。

托幼机构

新冠肺炎防控技术方案

一、托幼机构开园前

1、制定本园疫情防控工作方案，包括疫情防控工作领导小组、各岗位工作责任制度（第一责任人、各部门、各班级、各老师）、疫情防控工作流程、信息上报流程、家长沟通机制、应急处置预案等，制度明确，责任到人，并进行培训和演练。托幼机构主要负责人是本单位疫情防控第一责任人。

2、每日了解教职员工及儿童健康情况，实行“日报告”、“零报告”制度，每天根据防控要求向主管部门报告具体情况。

3、根据上级主管部门要求和最新版新冠肺炎防控方案对全体教职员工进行制度、知识和技能培训。

4、开园前对园区进行卫生清洁和预防性消毒。

5、所有外出的教职员工和儿童，返回居住地后应当居家隔离14天，健康者方可入园。

6、做好防控工作的相关物资储备，准备充足的洗手液、手消毒剂、口罩、手套、酒精、消毒液、体温计、呕吐包、紫外线消毒灯等。

7、设立（临时）隔离室，位置相对独立，以备人员出现发热等情况时立即进行隔离使用。

二、托幼机构开园后

8、每日了解教职员工及儿童健康情况，实行“日报告”、“零报告”制度，每天根据防控要求向主管部门报告具体情况。

9、对各类生活、学习、工作场所（如活动室、睡眠室、盥洗室、教师办公室、音乐室、洗手间等）加强通风换气，每日通风不少于3次，每次不少于30分钟。

10、对园区进行日常消毒。地面和公共区域设施可使用含氯消毒剂（有效氯250mg/L-500mg/L）擦拭，作用30分钟后用清水擦净。公共上课场所（如音乐室、舞蹈室、活动室等）每批学生进入之前都要进行一次消毒。

11、加强物体表面清洁消毒，每天定期消毒并记录。对门把手、水龙头、楼梯扶手、床围栏等高频接触表面，可用有效氯250~500mg/L的含氯消毒剂进行擦拭。每日“三餐两点”前对儿童就餐桌面常规消毒。

12、加强餐（饮）具的清洁消毒，餐（饮）具应当一人一具一消毒。餐（饮）具去残渣、清洗后，煮沸或流通蒸汽消毒15分钟；或采用热力消毒柜等消毒方式；或采用有效氯250mg/L的含氯消毒剂浸泡30分钟，消毒后应当将残留消毒剂冲净。

13、卫生洁具可用500mg/L的含氯消毒剂浸泡或擦拭消毒，作用30分钟后，清水冲洗干净，晾干待用。

14、加强垃圾分类管理，及时收集清运，并做好垃圾盛装容器的清洁，可用有效氯500mg/L的含氯消毒剂定期对其进行消毒处理。

15、建议教师授课时佩戴医用口罩。

16、教职员工和儿童每天入园时测体温，严格落实儿童晨午晚检和全日观察制度。晨检时工作人员要佩戴口罩和一次性手套。

17、严格落实教职员工及儿童手卫生措施。儿童出现以下情况必须洗手：入园后、进食前、如厕前后、从户外进入室内、接触污渍后、擤鼻涕后、打喷嚏用手遮掩口鼻后、手弄脏后等。

18、严格执行家长接送儿童不入园制度。

19、加强因病缺勤管理。做好缺勤、早退、病事假记录，发现因病缺勤的教职员工和儿童及时进行追访、登记和上报。

20、不宜组织大型集体活动。

21、通过各种形式面向教职员工、儿童和家长开展新冠肺炎预防的宣传教育。教会儿童正确的洗手方法，培养儿童养成良好卫生习惯，咳嗽、打喷嚏时用纸巾、衣袖遮挡口鼻。指导家长在疫情防控期间不带儿童去人员密集和空间密闭场所。

三、出现疑似感染症状应急处置

22、教职员工出现发热、干咳、乏力等症状，嘱其立即佩戴口罩去辖区内发热门诊就诊。

23、儿童出现发热、干咳、乏力等症状，应当立即使用（临时）隔离室，对该儿童采取有效的隔离措施，同时通知家长领返，带儿童去辖区内设有儿科发热门诊的医疗机构就诊，并做好防护。

24、对共同生活、学习的一般接触者进行健康风险告知，如出现发热、干咳等呼吸道症状以及腹泻、结膜充血等症状时要及时就医。

25、安排专人负责与接受隔离的教职员工或儿童的家长进行联系，了解教职员工或儿童每日健康状况。

大专院校

新冠肺炎防控技术方案

一、大专院校开学前

1、学校每日掌握教职员工及学生健康情况，实行“日报告”、“零报告”制度，并向主管部门报告。

2、学校对全体教职员工开展防控制度、个人防护与消毒等知识和技能培训。

3、开学前对学校进行彻底清洁，对物体表面进行预防性消毒处理，教室开窗通风。

4、所有外出的教职员工和学生，返回居住地后应当居家隔离14天，健康者方可返校。

5、做好洗手液、手消毒剂、口罩、手套、消毒剂等防控物资的储备。

6、设立（临时）隔离室，位置相对独立，以备人员出现发热等症状时立即进行暂时隔离。

7、制定疫情防控应急预案，制度明确，责任到人，并进行培训、演练，校长是本单位疫情防控第一责任人。

二、大专院校开学后

8、每日掌握教职员工及学生健康情况，加强对学生及教职员工的晨、午检工作，实行“日报告”、“零报告”制度，并向主管部门报告。

9、加强物体表面清洁消毒。应当保持教室、宿舍、图书馆、学生实验室、体育活动场所、餐厅等场所环境卫生整洁，每日定期消毒并记录。对门把手、课桌椅、讲台、电脑键盘、鼠标、水龙头、楼梯扶手、宿舍床围栏、室内健身器材、电梯间按钮等高频接触表面，可用有效氯250~500mg/L的含氯消毒剂进行喷洒或擦拭，也可采用消毒湿巾进行擦拭。

10、加强重点场所地面清洁消毒。应当加强学校食堂、浴室及宿舍地面的清洁，定期消毒并记录。可使用有效氯500mg/L的含氯消毒液擦拭消毒。

11、各类生活、学习、工作场所（如教室、宿舍、图书馆、学生实验室、体育活动场所、餐厅、教师办公室、洗手间等）加强通风换气。每日通风不少于3次，每次不少于30分钟。课间尽量开窗通风，也可采用机械排风。如使用空调，应当保证空调系统供风安全，保证充足的新风输入，所有排风直接排到室外。

12、加强餐（饮）具的清洁消毒，餐（饮）具应当一人一具一用一消毒，建议学生自带餐具。餐（饮）具去残渣、清洗后，煮沸或流通蒸汽消毒15分钟；或采用热力消毒柜等消毒方式；或采用有效氯250mg/L的含氯消毒剂浸泡30分钟，消毒后应当将残留消毒剂冲净。

13、宿舍要定期清洁，做好个人卫生。被褥及个人衣物要定期晾晒、定期洗涤。如需消毒处理，可煮沸消毒30分钟，或先用有效氯500mg/L的含氯消毒液浸泡30分钟后，再常规清洗。

14、加强垃圾分类管理，及时收集清运，并做好垃圾盛装容器的清洁，可用有效氯500mg/L的含氯消毒剂定期对其进行消毒处理。

15、加强个人防护。校门值守人员、清洁人员及食堂工作人员等应当佩戴一次性使用医用口罩或医用外科口罩。食堂工作人员还应穿工作服，并保持工作服清洁，工作服应当定期洗涤、消毒。可煮沸消毒30分钟，或先用500mg/L的含氯消毒液浸泡30分钟，然后常规清洗。清洁消毒人员在配制和使用化学消毒剂时，还应做好个人防护。

16、严格落实教职员工及学生手卫生措施。餐前、便前便后、接触垃圾、外出归来、使用体育器材、学校电脑等公用物品后、接触动物后、触摸眼睛等“易感”部位之前，接触污染物品之后，均要洗手。洗手时应当采用洗手液或肥皂，在流动水下按照正确洗手法彻底洗净双手，也可使用速干手消毒剂揉搓双手。

17、加强因病缺勤管理。做好缺勤、早退、请假记录，对因病缺勤的教职员工和学生及时追访和上报。

18、不应组织大型集体活动。

19、设立健康宣教课堂，由专人定期对学校内的教职员工和学生进行个人防护与消毒等防控知识宣传和指导。指导教职员工和学生在疫情防控期间避免到人群聚集尤其是空气流动性差的场所，减少不必要的外出。如果外出，应当做好个人防护和手卫生，去人口较为密集的公共场所、乘坐公共交通工具、厢式电梯等必须正确佩戴医用口罩。

三、出现疑似感染症状应急处置

20、教职员工如出现发热、干咳、乏力、鼻塞、流涕、咽痛、腹泻等症状，应当立即上报学校负责人，并及时按规定去定点医院就医。尽量避免乘坐公交、地铁等公共交通工具，前往医院路上和医院内应当全程佩戴医用外科口罩（或其他更高级别的口罩）。

21、如学生出现发热、干咳、乏力、鼻塞、流涕、咽痛、腹泻等症状，及时向学校报告并采取相应措施。

22、教职员工或学生中如出现新冠肺炎疑似病例，应当立即向辖区疾病预防控制部门报告，并配合相关部门做好密切接触者的管理。

23、对共同生活、学习的一般接触者进行风险告知，如出现发热、干咳等呼吸道症状以及腹泻、结膜充血等症状时要及时就医。

24、专人负责与接受隔离的教职员工或学生的家长进行联系，掌握其健康状况。

来源|中国政府网、中国教育报

延伸阅读：

王开东老师忠告：“疫情不结束，坚决不开学”

近日教育部召开会议，明确提出：原则上疫情得到有效控制前大学生不返校、高校不开学。中小学开学工作，要压实属地责任，强化省级教育部门统筹，以县为主，根据当地疫情发展情况，科学研判评估，制定错时错峰开学方案，做好教学衔接。

高校的政策非常好，学生的空余和活动时间很多，可以有效弥补。但中小学全国那么大，不宜一刀切，所以压实属地责任，省级统筹的规划极有道理，也能够得到落实。但“以县为主，科学研判评估。”也就是说，属地责任也可下放到县里去，这个口子不能开，口子一开风险不可控。

假如某县疫情确实得到有效控制，可以恢复开学了。这只是一个事实，不是一个决定，一件事发生会造成很多连锁反应。如果这个县恢复开学了，该省其他县怎么办？高考都是同省竞争的，其他条件不够的县会不会铤而走险？其他县如果不铤而走险，就会造成不公平竞争，老百姓也不会答应，民意的裹胁还是很厉害的。所以省级教育部门统筹极为重要，特别是高中一定要全省一盘棋。

关于中小学何时能够上课，我有三个基本判断。

一是中小学少上一点课无关紧要。

叶圣陶先生说，教育为人生。现在究竟有多少课会对孩子的人生产生积极影响？实话说，中小学的很多课是无效的，一些应试课甚至是有害的。少上一个月、两个月，甚至一年不上，天也不会掉下来。

北大汪丁丁教授甚至说，“应试教育的很多课上多了会损伤人脑。”初三和高三基本上都是用来备考的，一轮复习、二轮复习、甚至三轮复习，课时练、考点练、综合练、限时练、强化练，重复训练、反复训练、大强度训练，这些东西除了作为考试的敲门砖，基本上一无是处，甚至对教育产生反作用。

过度训练，会让学生厌恶学习，失去好奇心和想象力，从此远离学问和真理，对走上科研之路毫无兴趣。初三和高三学年完全可以砍掉。上完课程直接考试，这同样也是公平竞争，何必通过重复训练把学生都磨平了。当年高中就是两年制，人才不也照样培养出来了。毕业班复习空转的这一年正好成了应试最大的黑洞。

事实上，这次疫情还是一次很好的危机和灾难教育的机会，可以挖掘的东西很多，未必要急吼吼地想着上课。比如苏州大学实验学校的《人与疫》课程，把政治、历史、生物、科学、心理结合在一起，用“人与疫”统领，课程设计和融合磅礴大气。

学习不是堆积一些死知识，而是完成生命的提升和思想的升华，从这个课程中穿越，学生的认识和思想会产生跨越式的成长。即便后期一直不能上课也没关系。就拿出这半年，像大学一样作为实习期，正好用来纠正我们过去的教育教学，不要过多在网上损伤了眼睛，而要引导孩子自我教育、自我管理、自我学习，老师就做一些帮扶和答疑工作，事实上这对学生的成长更有帮助。为不教而教，为人生而教，为未来而教！

二是疫情的危害被严重低估。

很多人以为工厂复工、新增病例为零就万事大吉了，零新增不等于零感染。事实上如果不复工，房租、合约、工人工资、五险一金等，就把工厂压垮了。复工有风险但未必死，不复工肯定会死，所以国家一放开，工厂一定会复工。这是工厂的理性选择，但也是不得已的选择。

事实上疫情要比我们想象的严重得多。这个病毒是一个流氓病毒，非常诡异，未来如何发展谁也说不清。

病毒流氓表现在：潜伏期到现在都没确定，有长有短，而且潜伏期内就可传染；感染人群童叟无欺，从两个月的婴儿到90岁的老人；传播途径太多，飞沫传播、接触传播、气溶胶传播和粪口传播一起来，防不胜防；核酸检测是最好的方法，但还不算最靠谱，有时阴有时阳；病毒是肺炎，但却常常攻击人体多个器官，造成多器官衰竭死亡；最狡猾的是假痊愈，有的人已经治疗快好了，比如武汉29岁的医生夏思思，两次核酸检测阴性，都快出院了，突然病情迅猛发展，不幸病逝。据人民日报报道，广东痊愈病例出院后“复阳”比例竟然高达14%，因此说战役取得胜利为时尚早。

最可怕的是，全世界医疗人员都在攻关，迄今还没有出现特效药，除了钟南山院士说的“早发现、早隔离”；张文宏教授说的生命支持，提高病人自身免疫力来抵抗，基本上没有什么好办法。

最要命的是，这个病毒已经在全世界蔓延开了，韩国和日本人还想躲到中国来。世界都是地球村，我们还很难拒绝，防疫形势不容乐观。韩国、日本和意大利都出现了超级病毒传播者。意大利一号病人，参加了三个马拉松和一场足球赛，导致自己1人确证，5万人被隔离，一举影响了10座城市，阿汤哥的《碟中谍7》被迫停拍。

韩国一大妈一个人传染了40人，还有一医院精神科102人99人确诊，几乎全军覆没，可见超级传播者的厉害。幸运的是我国迄今没有出现超级传播者，但没有谁能永远幸运。

其实就算新增为零也不能大意，只要一出现就会蔓延，韩国19日51人，21日156人，23日566人，现在已经977人，这就是几何级数的增长。

当初我国如果没有强力手段，果断封城，全民皆兵，不可能控制得这么好，这个来之不易的成果一定要巩固。

三是谨防教育系统有些人蠢蠢欲动。

教育部门这样规定之后，会不会出现冒险主义和盲动症？我想肯定会有的。老天有眼，自己所在区域疫情已得到控制，又有政策加持，还有群众