综保区文化保税政策利好不断释放

　　原标题：优化文物及艺术品监管模式 

　　综保区文化保税政策利好不断释放

　　一直以来，文物、文化艺术品因自身价值较高，进口时须取得文化部门批件并缴纳较高的进口环节税等，这在一定程度上制约了与国内民众接触、鉴赏的机会。此类商品在境外交易后多选择在境外存储或展示，有的还采取非正常渠道进入国内。而随着经济发展和人民生活水平的提高，文化消费日渐成为民众对美好生活向往的一部分，广大群众对文物及国内外高端艺术品的投资需求也日益增长，国际文化艺术品交流活动向国内发展的趋势增强。

　　这一问题有望在综合保税区的新一轮改革中得到改善。此前，海关总署与文化和旅游部及国家文物局联合发布了《关于简化综合保税区艺术品审批及监管手续的公告》《关于优化综合保税区文物进出境管理有关问题的通知》，明确文物及文化艺术品进入综合保税区时实施备案管理，无需办理审批和征税手续，即可在综合保税区内存储、展示。如需进入国内市场，再按照进口相关规定办理审批、征税等手续。

　　值得一提的是，该项政策的实施是落实《国务院关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》的又一实质性举措。

　　对于这样的措施，业内人士给予“点赞”，认为利用综合保税区的政策优势，优化文物及文化艺术品从境外入区监管模式，简化文化艺术品备案程序，实施文物进出境登记审核，有利于便利文物及文化艺术品保税存储、展示，从而进一步促进国内外文化交流，有利于吸引国际文物及高端艺术品市场向中国转移，也有利于我国流失海外文物的回流。

　　以艺术品保税存储为例，新政规定在综合保税区与境外之间进出货物的申报环节，文化和旅游行政部门不再核发批准文件，海关不再验核相关批准文件。而此前，按要求从境外进口或者向境外出口艺术品的企业，应当在艺术品进出口前向艺术品进出口口岸所在地省、自治区、直辖市人民政府文化行政部门申请批准文件,申请单位持批准文件方可到海关办理手续。

　　同样，在艺术品展览方面，新政明确，在区内外开展艺术品展览、展示及艺术品进出口等经营活动的，凭文化和旅游行政部门核发的批准文件办理海关监管手续，特别是对于同一批艺术品，文化和旅游行政部门核发的批准文件可以多次使用。

　　新旧政策对比，手续更简化无疑是新政的最大红利：艺术品从境外以保税状态存入综保区内即一线入区环节，行政部门不再核发验核相关文件，大大提升了艺术品进口环节的通关效率，同一批次艺术品，省去了企业重复审批之苦。

　　此前，“粤港澳大湾区名家书画展”曾在广州市南沙区文化汇开展6天。本次书画展的展品中有66组作品经香港陆运过关以文化艺术品保税的方式进入南沙保税港区，并依托“保税展示交易”自贸试验区创新制度进行出区展示。此次展品主要包括书法、国画等，是广东自贸试验区开展的首单文化艺术品保税展示业务。凭借上述文化保税政策，通过监管手续的后移搭建了艺术品流通渠道和综合保税区展示、储存等功能，不仅为广大收藏机构和藏家带来极大便利，而且便利了内地文化市场与境外市场的交流。

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