千亿级旅游产业崛起 工业城市开启新想象

　　原标题：千亿级旅游产业崛起工业城市开启新想象

　　■编者按：

　　文化产业是一个城市崛起的重要驱动力，更是一座城市综合实力的重要体现。近年来，佛山以建设“更具品质的文化导向型城市”为总体目标，加快推进文化与城市融合发展，力争实现文广旅体产业增加值占GDP比重达到8%—10%，打造与“经济佛山”相匹配的“文化佛山”。

　　对于制造业大市佛山而言，文化产业正逐步成为经济发展新支柱，对促进传统产业转型升级、提高区域竞争力具有重要意义。从今日起，《南方日报·佛山观察》将推出“文旅新力量——聚焦佛山文化产业发展系列报道”，探讨文化产业与城市竞争力的互动关系，敬请垂注！

　　佛山文旅发展迎来喜讯。日前，文化和旅游部发布《关于公示第一批拟入选全国乡村旅游重点村名录乡村名单的公告》。全国共有320个乡村入选，顺德杏坛逢简村便是其中之一。这意味着，逢简村将在旅游规划、创意下乡等方面获得各方资源支持。

　　佛山有着多重标签，如“制造业大市”“功夫之城”“美食之都”等。相较之下，人们往往不会将佛山与“旅游城市”联系起来。

　　作为历史文化名城，佛山有着充足的旅游资源和深厚的文化土壤，诞生了“黄飞鸿”“叶问”等超级IP。但是相对制造业的夺目，旅游业却成为长期的“潜力股”，一直未达到与佛山城市地位相称的发展水平。

　　为此，佛山推出一系列政策措施，并提出到2020年，全市旅游产业总收入要突破1000亿元。若目标达成，旅游业将成为佛山一个新的千亿级服务业，也将开启城市发展的新想象空间。

　　1 佛山冲刺“千亿俱乐部” “真金白银”力挺全域旅游

　　这两年，一批文旅项目在佛山落地，带动文旅产业加速发展。

　　顺峰山下，大型都市文商旅游综合体将于8月试业。巨型摩天轮、超大型造浪池、唯美浪漫的粉色沙滩……这个粤港澳大湾区在建的最大情景式商业街区项目，预计年接客量将达2000万人次，过夜旅客约30%，实现年收入约50亿元。

　　听音湖畔，总投资16.8亿元的“宋城·西樵山岭南千古情”项目，正如火如荼建设中。该项目将以“旅游演艺+主题景区”为主要内容，预计2020年迎客。按照保守估计，西樵宋城项目每年至少将为西樵带来100万人次的游客增量。

　　与此同时，为擦亮美食、功夫这两张重要文化名片，佛山频频出招。比如，2017年佛山举办功夫（动作）电影周，成功吸引一批功夫明星齐聚“功夫之城”；今年，佛山明确提出要打造一批美食集聚区，展现美食文化的魅力。

　　这只是佛山旅游产业发展成果的缩影。据统计，2018年佛山全市旅游总收入809.14亿元；接待国内外游客5424万人次，增长10.04%；接待国内外过夜游客1695万人次，增长13.19%；景区接待国内外游客4571万人次，增长6.80%。

　　“全域旅游是贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，推动经济高质量发展的重要抓手。”去年11月，佛山市全域旅游工作现场会将全域旅游发展工作提升至更高层面，同时强调全市应以“功成不必在我，功成必定有我”的气魄，做好塑造全域旅游形象品牌等工作。

　　今年1月，《佛山市促进全域旅游发展扶持办法》发布，成为广东省第一个以促进全域旅游为主题的扶持政策。该办法围绕鼓励旅游企业做强做大、鼓励建设旅游集散中心等多个领域制定了20条内容，以“真金白银”促全域旅游发展。

　　同一时间，佛山提出打造千亿旅游产业目标：力争到2020年，全市旅游产业总收入突破1000亿元，全年接待游客超过6000万人次。这意味着，佛山将再诞生一个千亿级服务业，无疑具有里程碑式的意义。

　　放眼全国，打造千亿级旅游产业同样是众多城市的选择。去年3月，济南全市旅游工作会议提出目标：全年计划接待国内外游客7930万人次，实现旅游消费总额1080亿元，逐步实现从“游泉水”到“游泉城”的全域旅游格局转变。今年，泉州也提出要加快构建“亮点在古城、厚度在山海、空间在生态连绵带”全域旅游发展格局的步伐，力争到2020年，旅游总收入达到1300亿元。

　　“这表明，各省对旅游消费的增长普遍看好。目前，国内旅游消费的需求在稳定增长，政策的出台也是对于民众需求的回应。”绿维文旅集团度假区分院副院长李祖亮说。

　　可以预见，一个日益扩大的千亿旅游业“城市朋友圈”正在形成，而佛山即将跻身其中。

　　2 旅游成城市竞逐热点 业态升级提升综合竞争力

　　从更长的时间跨度来看，许多与佛山经济体量接近的新一线城市，当处于GDP“关键一跃”的阶段时，对旅游业的培育发展更为迫切。

　　从广州出发，乘高铁一路向北，两个多小时便来到星城长沙。今年“五一”期间，当地一家知名餐厅因用餐排号达7000桌在微信朋友圈刷屏。这从侧面反映出长沙旅游业的火爆程度。

　　早在2013年，长沙提出要突出抓好项目开发、产业融合、城市营销和精细管理，力促旅游品牌升格、旅游消费升温、旅游宣传升级、旅游服务升值，以做大做强千亿元旅游产业和推动旅游业转型升级为目标，全面打造旅游经济升级版。

　　时任长沙市主要领导直言：“旅游业是先导产业、朝阳产业，全市务必站在全局和战略的高度，充分认识加快旅游产业发展的重要性。”当年，长沙旅游总收入成功突破千亿大关，“快乐长沙”城市口号也由此诞生。

　　2017年，长沙将全域旅游作为建设品质长沙的主抓手，提出“跳出旅游看旅游，跳出旅游抓旅游，跳出旅游发展旅游”，着力“建设世界旅游目的地”。值得一提的是，该年度长沙GDP首破万亿，达到10535.51亿元。

　　旅游是形成城市竞争力的重要标志性产业，其对经济、社会发展的贡献率日益提高。与长沙同为新一线城市，杭州2018年旅游收入超3500亿元。这一数据抵得过国内许多个小城市一年的经济总量。

　　除了拥有西湖这一得天独厚的自然景观资源，杭州全域旅游的萌芽与其试水“免费经济”模式密不可分。2002年10月，杭州宣布24小时免费开放环湖公园，西湖景区成为我国第一个不收门票的5A级景区。跳出“修景点，收门票”的低水平发展模式，着眼全局推动全域旅游发展、带动服务行业提质升级，杭州走在了全国的前列。

　　时间推移至2011年，“全域旅游”正式被写入杭州市旅游发展“十二五”规划。而后，自2012年至2015年，杭州着力在“旅游空间全区域”“旅游产业全领域”和“旅游受众全民化”三个层面持续推进全域旅游。

　　实践证明，经过多年的全域旅游打造，杭州旅游的“明星产品”已经从西湖扩大到整个城市。有专家在2010年进行过一次调研，彼时，接受调研的数百名游客中，超七成认为“游西湖”是到杭州旅游的主要目的。不久前，他重新进行这一调查，结果有72%的人回答“为杭州而来”。

　　由此可见，对一座城市而言，发展旅游业的意义已不再局限于产业层面，而是提升城市综合竞争力与品牌影响力的重要抓手。

　　3 跨越千亿收入门槛 城市产业结构或随之优化

　　旅游的本质是消费的搬运。支撑旅游消费业态的运行，需要大规模的旅游基础设施、高水平的公共服务体系和高质量的城市文化内涵。站在城市发展的高度来看，促进全域旅游发展则是一项关乎城市品牌建设、城市环境美化、产业转型升级的系统性工程，牵一发而动全身，谋一隅可成全局。

　　当旅游业收入跨过千亿门槛，佛山将迎来一个新的“千亿级”服务业。届时，佛山将迎来怎样的变化？“整个城市的品牌构建、城市形态乃至产业结构，都会有明显变化。”李祖亮说。

　　从城市品牌构建来看，当旅游产品的品牌影响力达到一定水平，其所在城市的知名度与品牌影响力也会随之提升。

　　城市是旅游的载体，旅游作为地域性较强的产业，其品牌与城市品牌具有较高的一致性。同时旅游业作为“眼球经济”，其发展壮大需要大规模、全方位的营销，与城市品牌建设必需的城市营销契合。

　　放眼全国，旅游品牌和城市品牌之间已经形成良性互动和耦合发展的关系。例如，代表厦门的海滨度假城市品牌，已为全社会广泛接受。

　　从城市形态打造来看，旅游业的提质升级，与当地城市形态的提质升级密不可分。因为旅游业的发展，需要以优化交通基础设施建设、强化旅游市场监管、深挖活化文化潜力、提升城市文明水平为依托，形成“以美景吸引人，以环境留住人，以文明打动人”的发展格局。从一定程度上说，发展旅游业正是推动城市治理升级、城市环境优化的重要抓手。

　　近年来，全域旅游蓬勃发展，为消除城乡二元结构、健全现代化产业体系、推动制造业城市转型升级提供了思路和路径。

　　同样是全国知名工业城市，从2007年至2017年，重庆的旅游业收入对GDP的直接贡献涨幅明显，成为全球旅游增长最快的城市。该市提出，到2022年，全市要实现旅游总收入达6800亿元，旅游业增加值占GDP比重达到10％以上。

　　聚焦佛山，通过打造千亿级旅游产业集群，能有效汇集人流、消费和投资等资源，充实第三产业发展动力，提升第三产业占比，助力城市产业结构调整，构建现代化产业体系。同时，能辐射带动上下游全产业链发展，培育产生新兴业态，推动制造业高质量发展。此外，以旅游业发展为契机带动城市升级和城乡环境改善，有利于提升城乡一体化发展水平，从而汇聚高层次人才等创新要素。

　　放眼未来，伴随着千亿级旅游产业崛起的，将是佛山的城市综合竞争力。一座一二三产业融合发展的宜居宜业宜创新城市，正款款走来。

　　■声音

　　省社会科学院旅游研究所所长、研究员庄伟光：

　　以更加开放格局推动全域旅游发展

　　随着人们生活水平不断提升，居民消费能力不断释放，市场对优质旅游产品的需求更为迫切。近年来，全国各地深入推进全域旅游发展，着力打造旅游目的地，有力推动了旅游产品的转型升级。

　　佛山是改革开放的前沿阵地，且具备较强的区位优势。未来，佛山要发展全域旅游，必须将自身放置在更加开放的格局下，加强与粤港澳大湾区城市群之间的协同发展，以此提升旅游产品质量，推动产业结构调整，更好地形成现代产业体系。

　　同时，佛山有着深厚的文化底蕴，这是支撑佛山走得更好更远的力量。佛山可以对本土文化进一步挖掘。文化挖掘要与时代更好地融合在一起，其生命力才更强。此外，佛山必须做好科学规划，加快推进旅游业高质量发展。

　　绿维文旅集团度假区分院副院长李祖亮：

　　挖掘特色文化资源 打造核心旅游产品

　　全域旅游是指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享。其中重要的一点是产业融合发展，即通过三产带动一二产发展，反过来也可通过一二产带动三产发展。

　　作为制造业大市，佛山要发展全域旅游，首先离不开政府的重视与支持。同时，要将佛山核心文化资源挖掘出来，将其转化成为旅游产品，并引入专业运营团队，形成较为成熟的旅游市场。此外，佛山要做好城市品牌宣传，推出一个琅琅上口的宣传口号。这个口号要以最简单直接的字句反映出佛山的城市特点。

更多精彩内容，请点击进入文化产业频道>>>>>