没有“铁饭碗”，只有“硬道理”——文旅部门力促旅游市场提质增效

　　新华社北京9月26日电题：没有“铁饭碗”，只有“硬道理”——文旅部门力促旅游市场提质增效

　　新华社记者余俊杰、陈爱平

　　“我刚给全家人从旅行社订了跟团游，就收到了提醒签约旅游电子合同的短信。有官方认证的监管信息平台，我们出行更放心了。”上海市民方赟梅说，家人和朋友对纳入“全国旅游监管服务平台”的电子合同频频点赞。

　　上海市文旅部门工作人员向记者演示了信息平台使用方法——点击短信链接登录，在确认合同、完成在线签名后，电子合同随即生成并发往预留的邮箱，还可凭合同编号随时在线查询。迄今，上海各旅行社已累计生成上传电子合同逾66万份。

　　这只是我国助推旅游市场提质增效系列举措的一个缩影。近年来，各地文旅部门通过加强监管、引导行业自律和跨部门信用协作，有效提高了旅游消费环境水平、旅游经营者诚信和旅游消费者满意度。

　　据悉，包括“全国旅游监管服务平台”在内的信用监管体系已逐步涵盖旅行社、导游（含领队）、等级景区、星级饭店，为这些主体建立了可查询的信用档案。

　　以旅行社为例，消费者可在政务服务平台查询旅行社的许可证、经营资质、是否上了责任险，服务网点评价，近3个月的电子行程单、奖励、投诉，以及是否被实施联合惩戒等。

　　据了解，文化和旅游部2018年12月印发《旅游市场黑名单管理办法（试行）》，建立全国旅游市场黑名单管理系统。全国多地文旅部门综合运用约谈、走访、检查、“一对一”辅导等方式，提升旅行社电子合同等信息管理系统使用率；并通过宣传引导，培养游客用户习惯，使无法使用电子合同、列入黑名单的“黑导游”“黑旅行社”无处遁形。

　　游客陶乐表示，由于文旅部门大力宣传，比较看中性价比的老人也知道了不能轻信“黄牛”发的小广告和传单，不能被低价游噱头迷惑，应前往正规旅行社门店或在线旅游网站预订旅游产品，明明白白消费。

　　针对过去饱受诟病的非法“一日游”“周边游”和在线旅游纠纷，各地文旅部门积极联合市场监管、网信、公安等部门从投诉举报、网络监测、上级督办等渠道及时发现问题线索，严厉打击虚假宣传、低价诱骗旅游者等违法违规行为，关闭一批非法旅游网站。

　　据了解，基于随机检查和专项重点检查，文旅部门分别将被约谈和受到行政处罚的企业及时列入“警示信息”和“违法信息”栏目，并在重要节假日前发布旅游提示信息，为游客出游消费降低风险，有效提升了旅游行业透明度。

　　据文化和旅游部市场司相关负责人介绍，近年来文旅部门明确加强旅游信用信息的归集和公示，不断扩大信息跨部门、跨地区共享和公开，基本实现了旅游信用信息的归集、查询、发布、监管和预警等功能。

　　去年以来，京津冀和长三角等地逐步建立起旅游信用协同监管机制，实现旅游行政处罚、行政许可、旅游投诉等信用信息的联合发布，增强旅游失信企业、失信从业者以及旅游不文明游客在区域内的公开披露，加大联合惩戒力度。

　　今年9月初，文化和旅游部在京召开“体检式”暗访评估情况通报会议，指出通过近两个月的专项整治，旅游市场秩序有所好转，一些侵害消费者利益的问题有所减少，旅游市场整治行动取得初步成效。

　　文化和旅游部负责人在会上表示，各地文旅部门应经常性开展辖区内旅游市场暗访评估工作，深入一线发现问题，对旅行社组织“不合理低价游”、导游强迫游客购物等突出问题，从严查处，立即整改。

　　据悉，今年7月31日，文化和旅游部发布公告，对暗访中发现的严重不达标或存在严重问题的7家5A级旅游景区予以处理。其中，山西省晋中市乔家大院景区因问题严重遭遇“摘牌”。

　　8月19日，文化和旅游部发布公告，由于检查中发现卫生管理瘫痪、安全隐患重大、客房空气污染等问题，5家五星级饭店被直接“摘星”，另有多地多家五星级饭店被要求限期整改。

　　文旅部市场司相关负责人表示，以上处罚决定表明，星级酒店和5A景区招牌都不是“铁饭碗”，游客满意才是“硬道理”。

　　多位业内专家表示，文旅部门一系列举措向外界释放强烈信号，对景区、旅行社、酒店等旅游相关经营主体的动态评级会变得常态化，管理上只会越来越严。

　　中国旅游研究院院长戴斌认为，加强旅游市场监管的主导思想就是强化地方政府的主导责任、企业的主体责任，强化关于游客的不文明旅游和企业的不诚信经营纳入档案管理等一系列措施。

　　他说，应引导企业和从业者树立诚信经营意识、倡导企业积极参与信用承诺和诚信企业创建、鼓励消费者参与信用监督、强化行业组织的自律作用，推动旅游经济继续保持稳健高速增长。

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