审计专家指导部队设立演训经费保障“绿色通道”

　　●偏僻地区采购物资使用现金，开不了发票怎么办？

　　●高原驻训购买急需的吸氧装置和防寒靴，能不能报销？

　　本报讯李明、特约通讯员熊华明报道：初秋深夜，海拔4300多米的演训场上，气温骤降，寒意袭来。中部战区空军地导某旅的野战阵地上，当班哨兵刁晓伟戴着防寒头套，脚蹬新型防寒靴执勤。车载移动营房内，供氧设备齐全。该旅此次训练中高原防寒物资和吸氧装置能够快速采购到位，得益于该旅在军委审计署武汉审计中心的专家指导下，探索设立了演训经费保障“绿色通道”。

　　从中原地区机动到雪域高原参加演训任务，这支部队遇到了多项难题：购买吸氧装置能不能报销？偏僻地区采购演训物资使用现金，开不了发票怎么办？在任务研究部署会上，导弹营营长张峻峰上报了防寒靴、遮光目镜等一批物资需求。研究经费保障时，个别旅领导提出了疑虑：采购单兵高原防护用具，经费使用会不会违规？审计时，会不会当成开支不当被问责？

　　买不买？经费从哪里出？旅党委思虑再三，难下决心。该旅的情况上报机关后，军委审计署武汉审计中心主动指派审计专家，赴高原演训场进行指导帮带。

　　“严格审计是为了杜绝铺张浪费，如果部队该花的钱不花，该办的事不办，导致战备训练、官兵生活保障不力等问题，就是不作为，将被严肃追责。”审计专家首先为旅党委一班人明确了“担心审计不花钱、怕出问题不办事”等认识是错误的。

　　“军费保障的一个基本要求就是实行分类集中统管，相同性质的经费应归口到一个渠道保障，这样有助于提高经费保障的针对性和有效性，并不意味着办事消极等待、自缚手脚，有利于战斗力建设的合理合规的事情不仅要办，还应当快办。”专家现场进行政策宣讲，解答部队在经费管理使用上遇到的新情况新问题，现场示范经费申请、使用、核算流程并跟踪服务。随即，该旅以审计指导为契机，以审促建，研究出台了配套方案：增加相关预算，放权营级党委自主开支，完善采购流程，落实审批手续，优化物品管理方法。

　　此次演训期间，最近的蔬菜配送市场距某营驻训地将近200公里，采购很不方便。该营想就近采购农户的馕和羊肉，但因为他们不是商户，不仅刷不了公务卡，还无法开具发票，官兵很为难。

　　“可以拍摄销售者的店面、身份证及所购买实物的图片，让销售者开具收据并留下联系方式备查，然后由营级党委提供书面说明。”审计专家指出，偏僻地区使用小额现金支付且没有发票，也可正常报销。这种方法既便于演习机动期间的后勤保障，还能有效避免违规套现问题。

　　“该项目符合高原演训保障实际，适应实战化训练需要，同意采购！”导弹营申报的车载吸氧装置采购项目，经过旅相关职能部门和审计专家组的把关，仅用一天就获得批准。连用制氧机、防寒靴等装具也很快落户班排，配发到官兵手中。充分的高原装具保障为官兵执行高原演训任务提供了强有力的支撑。演习当日，该营首发命中，赢得兄弟部队称赞。

　　短评

　　该花的钱不花，也是不作为

　　■高立英

　　遇到拿不准的演训经费开支，部队该怎么办？不该花的钱花了，审计过不了关，要被追责；该花的钱不花，经费保障跟不上，影响战斗力建设，也应该被追责。

　　当下，部队财经管理制度不断完善，部分项目经费确实申报程序严格，审批权限高、周期长。有的部队因为害怕经费使用违规而顾虑重重，或因为审批程序复杂而“望而却步”，甚至连演训任务中该花的钱也不敢花。如果一味坐等上级下达开支项目和经费指标，而不主动报告需求说明情况，势必导致经费保障滞后，影响部队演训，这也是一种不作为。

　　把军费真正管好用好，不能满足于不出问题，更要把钱花在刀刃上，花出战斗力；既要守住财经纪律底线，更要努力依法依规、科学高效地将经费花出最大军事效益。

　　这既需要部队真正聚焦战斗力建设需求不等不靠、积极作为，精准把握投向投量，也需要业务机关科学指导、专业服务、前置把关，让财力在法制化的轨道上高效转化为战斗力。