拉萨市以主题教育为抓手破解“放管服”难题一瞥

拉萨市将“不忘初心、牢记使命”主题教育与深化“放管服”改革工作紧密结合，突出问题导向、需求导向，打好办证提速、管理改革和服务升级“组合拳”，推进“互联网+政府服务”等多项便民举措，真正让办事群众“只进一扇门”“最多跑一次”“办好所有事”，进一步提高群众满意度和获得感。

聚焦办证提速 深化简政放权

拉萨市坚持为民办事“只跑一次”“一次不跑”的原则，采取精简审批事项、精准编制清单、规范申报材料等措施，着力解决企业和群众办事流程繁琐、多头跑路、重复提交材料等问题。通过“简政”而“减证”，2019年拉萨市精简调整市级行政权力事项183项，其中取消和明确不得行使47项、下放105项、合并20项为10项、不列入清单管理2项，行政许可事项比2018年减少15%。编制公布公共服务事项清单246项、行政审批中介服务事项清单58项、中介服务机构信息88家，为推动联审联批、规范中介市场提供有效支撑。

在“减材料、减时限、减环节”上持续发力，规范申报材料5136项，全面取消事项申报材料的兜底性条款，全市行政审批事项的承诺时限压缩50%以上，市直部门的证明事项仅保留36项，30个事项实现“最多跑一次”。推动“一网通办”，深化“互联网+政府服务”，通过完善拉萨市政务服务网、微信公众号、手机APP等移动终端平台功能，为群众提供生活缴费、邮政快递等便民服务，实现政府非税收线上支付，为“一网通办、全程上网”奠定坚实基础。完成与自治区政务服务平台的统一身份认证、事项库和办件数据对接，加快推进部门联动、数据共享。制订《政务服务下沉试点县区平台建设实施方案》，完成城关区等3个县区试点工作，积极推进平台向基层延伸。目前，网上办事大厅注册用户2264人，微信公众号关注用户2534人。

聚焦管理改革 深化创新管理

拉萨市坚持以真正便民利企为出发点，狠抓“三级”整合，实现“只进一扇门”。狠抓区市县三级政务服务大厅整合，按照“1+2+3+7”理念，即设置一个24小时自助服务区，个人、法人2类大综窗，全程帮办招商引资、中介超市、便民服务3类特色服务窗口和不动产、公积金等7类专业小综窗，为企业群众提供“一站式”“全覆盖”的政务服务。

狠抓区市两级公共资源交易中心共建，严格依法依规，规范工作流程，积极推进公共资源交易更加公平公正。目前，完成招标项目202项，交易总额71.31亿元；与昆明市、贵阳市公共交易中心联合开展跨区域远程异地评标协作，开启跨区域远程评标协作模式。狠抓重点领域改革，建立完善《拉萨市开办企业3个工作日办结改革实施方案》《拉萨市限时办结房屋交易、不动产登记工作实施方案》，进一步细化工作措施，在市级政务服务大厅实现开办企业由5个工作日向3个工作日挺进；不动产存量房交易登记实现5个工作日办结，其他一般登记业务7个工作日办结；通过全程帮办的方式实现投资建设项目50个工作日获得施工许可证试点等阶段性改革目标。拉萨市便民服务事项从最初的147项增加到228项，开设的窗口从最初的42个增设到72个，成为拉萨深化行政管理体制改革的重要平台。

聚焦服务升级 深化高效服务

坚持从强化服务意识、改进服务方式、提高服务效能入手，着力推进“政务服务标准化、智能化、便民化”，切实为群众提供更加便捷、优质、高效的服务。拉萨市公安局推出申请材料“四个减免”、简单业务一证即办、普通业务一窗通办、“一证通考”及异地分科目考试、车辆转籍信息网上传递、个性服务自助快办等便民利民措施，以交管12123全国统一平台为依托，推行考试预约、机动车选号、补换领驾驶证、申领免检标志等业务“网上办、掌上办”，实现申请网上受理、信息后台审核、牌证邮寄送达。在户政管理工作中推出身份证邮寄、上门办证、送证上门，居住证上门办证、增加受理点、压缩制证时间，户口迁移网上“一站式”办理、减证便民、发放“一次性告知单”，开通企业集体用工、急需用证办证“绿色通道”，真正简化办事流程、缩短办事时限，让群众少跑腿，方便群众办事。

拉萨市人社局打造“便捷社保”，开发建设拉萨市“网上社保”“掌上社保”公众服务平台，实现参保人员非现场、非柜台、可以随时随地多端社保信息查询功能，随时了解社会保险法规政策、通知公告、服务要点等信息。目前，拉萨市“掌上社保”注册人数达2.4万余人，平均每天登陆1500余人次，变“群众跑”为“数据跑”。