一条高压电线引发首次电磁污染听证

　　8月13日，市环保局举行了《行许可法》出台后规模最大、涉及单位最多的一次听证会，起因是一条高压电线的架设。引发矛盾的这条高压线从颐和园附近开始，沿京密引水渠绵延北上，途经国防大学、百旺家苑等13家单位或居民小区。这条高压线是奥运建设工程之一，也是2003年市重点工程之一。但沿线居民却觉得这条高压线出现在他们的生活中，“完全是祸从天降”。到底是什么原因让居民们坐卧难安，听证会的结果又如何？以下是来自CCTV《共同关注》的报道。

　　据了解，这一途经13家单位或住宅小区的高压线月份开工的。开工之初并没有引起周围居民的关注，直到家住百旺家苑的一位姓王的先生发现之后，才掀起了轩然大波。

　　王先生告诉记者，他们全家刚刚搬进来的时候，并没有这些高压电线，三个月后，楼房旁边就突然架起了一个50米高的铁塔。王先生感到非常奇怪，但他并不知道这个庞然大物到底是干什么用的，就通过小区的网站询问小区的其他居民。几天后，有人回帖告诉他，这是一个220千伏超高压线的输电塔。

　　“对于我们家来说，完全是祸从天降”，王先生说，当初买房的时候，小区内已经存在一根35千伏的高压电线，但销售人员说明，这一切已经进行了评估，而且开发商也承诺要将这根高压线埋入地下。事实上，在王先生等居民入住后，那根35千伏的高压线确实埋到了地下，可他们谁都没有想到，老的铁塔还没有拆除，更高的铁塔又竖起来了。而且这一次，是220千伏的高压线倍，居民们对于这一情况事先并不知情。

　　“我们首先是担心它的电磁辐射”，王先生查阅了许多资料，他发现像220千伏的这种高压线，产生的电磁辐射非常高，国际上对于电磁辐射的危害争论也非常多。“可是从流行学、统计学方面可以知道，居住在离高压线米以内的人群，儿童白血病发病率是普通地区的三倍以上，尽管很多人相信没有那么大辐射，但是对我们来说，只能信其有，不能信其无。”

　　真正让王先生担心的还不是关于电磁辐射的争论，而是伴随着铁塔一同降生的宝贝儿子。王先生说，“如果他们一定要把这个线拉上，我们只能逃离，毕竟孩子的生命只有一次，我们的生命也只有一次”。

　　在感到恐惧和无助之余，王先生觉得有必要把这种危害告诉小区里的全体住户。一个月后，陆续从网站上了解情况的居民们也开始惶惶不安起来。

　　百旺家苑居民马女士：我非常担心这个高压线对人体的，这绝不是说空穴来凤，而是有实际的数据和例子的。大连有一对老夫妻，他们才50多岁，一到刮风下雨的时候，他们就穿起寿衣，就因为他们家楼顶上有一个高压线塔，每次一打雷，火球就进到他们屋子里来，所以他们很担心被雷击中了。还有美国明尼苏达州的一个农场，有60米高的高压线米高，一个漆黑的夜晚，他们每个人拿一根荧光灯管站在高压线下面，结果灯管很奇迹地就发光了。如果没有电流，它是不可能发光的。那种电辐射是人看不到的，我觉得我们这个大铁塔让我无时无刻不感到。

　　国防大学451楼居民董先生：电磁辐射对不同的人群造成的是不一样的，它对易感人群、人群造成的应该说是很大的。比如说老人、儿童、孕妇和带有心脏起博器的人群。我们小区的住户大多数都是一些老人，而他们的第三代是儿童，他们的第二代有可能是孕妇，有些老同志还带有心脏起博器，应当说这个电磁辐射对这幢楼的危害是很大的。

　　中国药用植物园陈先生：我们对正在进行的科研工作有些担心，因为离高压线米左右就是太空育种实验，这个课题是国家重点课题，主要是看的射线对植物的遗传特性有什么样的影响。从理论上讲，这个试验一定要排除其它射线的干扰，可是这根高压线的电子辐射无疑会影响试验最后的准确性。

　　高压铁塔越架越高，居民们感受到的也越来越近。他们强烈要求这条高压线的施工单位市电力公司停止施工。“我们反对的不是电，也不是建立电力工程，我们反对的是电力工程建设对我们所带来的。”居民们表达着一致的。

　　虽说架设高压线还有一段时间，但小区居民却如临大敌。实际上高压电线的影响也已经呈现出来了。红婴幼儿园园长韩凤莉告诉记者，目前的招生情况远远没有达到幼儿园的办学规模，主要是因为幼儿园两侧都有高压线，家长们担心孩子户外活动的安全，宁愿舍近求远把孩子送到别的幼儿园。“我们投入很大，但是现在不能实现自己的办学理想，只能说很遗憾。”

　　高压输电线沿线的居民们说，虽然电磁污染的危害目前还无法得到确认，但架设高压线确实给他们的安全和健康带来了隐患，他们有理由要求电力企业停止施工，或者改道，或者埋到地下。

　　但市电力公司说，这个总投资约2.7亿元的工程是奥运工程之一，2003年就被列入市重点工程。项目在施工之前已经通过了严格的可行性报告，小区居民的担心没有任何依据，全属猜测。不能说因为居民一些没有道理的担心，就让重点工程下马。

　　为了电力部门施工，百旺家苑的居民在通往施工场地的口设置了障，在高压铁塔下面修建帐篷，昼夜值班，电力部门也不，双方冲突愈演愈烈。直到今年的 6月 8日，事情才有了根本性的转变。“我们小区有三个居民，通过市长信箱提出投诉，这一投诉后来被转到了市环保局。”百旺家苑居民 吴先生说。

　　市环保局环评管理处祝平处长说，按照国家的有关，对有影响的建设项目要进行项目影响评价，有关评价报告书应该通过环保部门的审批。“这个220千伏的电力工程项目，按照国家环保总局的分类管理名录属于对有影响的建设项目，应该在开工前编制有关影响评价文件报环保部门审批。我们立即通知他限期补办手续，停止违法行为。”

　　也就是说，市电力公司在没有拿到市环保局的行政审批手续之前，不能继续施工，但这并不意味着这项工程不符合环保标准。因为市环保局只是要求电力公司补办环保手续，如果说市电力公司的影响评价书通过了环保局的审查，补办手续对于他们来说，也只是一个时间问题。况且，从市环保局传出来的消息也让他们担心。

　　市环保局环评管理处祝平处长：“电力输变电项目在运行过程当中会对有一定的电磁辐射产生，根据我们初审的结果，它对是有一定的电磁辐射，但是在国家标准范围内，没有超标。”

　　既然市电力公司递交的手续符合市环保局的标准，环保局就必须给他们补办手续，这项工程也会马上开工。居民们认为在环保局做出最后决定之前，不能只听电力部门的一面之词，也应该听取沿线居民和单位的意见。

　　百旺家苑居民吴先生：7月1号《行政许可法》实施以后，根据《行政许可法》里面的条款，这样一个工程是可以进行听证会的，所以我们意识到我们应该要求听证。

　　百旺家苑居民吴先生：我们认为这是法律赋予的，我们应该充分地使用这个。另外，我们认为听证会是一个可以听到沿线居民声音的一个很好的场合，因此我们认为应该充分利用这个听证会。

　　7月7日，百旺家园小区居民正式向市环保局提出召开听证会的要求申请，并很快得到了市环保局正式发出的《许可听证会通知书》。

　　听证会于8月13日下午2点举行。一大早，高压线沿途经过的单位和小区居民就来到了市环保局培训中心门前。因为听证会名额有限，大部分居民和赶来采访的新闻的记者被挡在了外边。据记者了解，这是市涉及单位最多、规模最大的一次环保听证会。除申请人市电力公司的代表外，参加听证会的12个利害关系单位分别派出一位发言人，还有5位居民代表参加旁听。虽然都是第一次参加听证会，但是由于关乎切身利益，双方很快就进入了状态。

　　市电力公司代表：本工程是市全面起动奥运场馆建设，促进市经济社会发展的一个比较主要的工程，列入了市66个重点工程之一，我们现在电力公司的做法，应该实事求是讲，是充分考虑了线对于的影响。也是符合国家有关标准的。

　　百旺家苑代表：必须提醒各位注意的是，国际辐射协会的标准是1998年制定的，距今已有6年多时间，该标准文件第三页明确写到，限值的制定没有考虑长期点电癌症的因素，因此该限值仅限于短期导致的立即性健康损害，包括外部神经和肌肉刺激，包括介入导体引起的电击和灼伤，包括吸收电子能量导致的组织温度上升，对于电的长期潜在效应，如患癌症性的增加。

　　听证会首先针对输电线项目影响评价采用的标准展开了辩论，申请人电力公司认为，他们采用了国家推荐的的行业标准。而利害关系单位代表认为这个标准使用对象不适宜于固定居民。

　　电力公司委托评估机构代表：我们现在依据的唯一的可以挂上钩的就是这个500千伏高压线的规范，其他的根本没有了，所以国内现在就这么唯一一个规范，用这个规范来进行高压电力设施的评价，这个在咱们国家很多的高压设施的项目的评价中已经做过的，都是用的这个规范，采标都是采用这个标准。

　　联合国国际信息科学院院士高攸纲：采用标准一定要把条件搞清楚，是对长期居住的人群，还是对短期停留的人群，这要搞清楚。

　　市电力公司代表：我们电力公司应当是委托认可的这种环评机构提供的咨询报告，那么他应当依据相关的国家目前的有关标准来进行，所以我认为刚才专家提出的观点，只能作为一个参考的依据，不能作为最后决定到底能不能通过环评报告的依据。

　　输电线沿途居民代表在听证会上说，要求电力公司对于架设高压电线，是否影响周围居民安全和健康举证。

　　市电力公司代表：通过我们所做的评价报告，应该说对人体是没有危害的。

　　百旺家苑代表吴振平：根据近50年的科学研究，美国、、、丹麦及世界卫生组织等机构已经确认高压输电线产生的工频电是人类可疑致癌物，大量研究说明电与白血病、肿瘤、神经系统疾病有密切的关联性，尤其对儿童和老人更为，此外，研究也表明220千伏高压线米范围内，人群所患白血病、癌症的机率是其他地区的数倍。

　　经过3个小时的陈述、质证和辩论，听证会结束了。听证会并没有当场作出决定，环保部门有关人士表示会认真听取各方的意见，按照国家的法律法规作出决定。国家环保总局电磁辐射影响评审专家委员会委员赵玉峰，对此提出了自己的意见，“我们的主张是使用电缆，虽然投入了经费，但这是必行的。对于经费不足，可以想办决经费的问题。既然是提倡以人为本，预防为主，在对人体究竟会有多大危害，多大强度会造成危害没有搞清楚的情况下，还是应该采取保险一点的好。”

　　在采访的最后，市环保局环评管理处祝平处长明确告诉记者，在环保局的决定没有做出之前，这项工程暂时还不能开工。

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