社区小微改造“微而不微”

　　社区规划师郭素君：
　　社区小微改造“微而不微”

　　社区规划师郭素君与社区工作人员在座谈会上交流。资料图片

　　玉翠社区的志愿者微信群总是很热闹，许多活动信息和居民对社区的意见和建议，每天都在滚动更新。社区规划师郭素君表示，加入志愿者微信群，可以及时发现居民的规划诉求。

　　与传统的宏观规划工作相比，社区的规划诉求大多数都围绕公共空间的利用问题。这看似是一件“小事”，但郭素君表示，要做好这些“小事”并不容易。

　　2018年5月，龙华区龙华街道引入17位社区规划师，为社区规划建设把脉问诊。郭素君是其中一位社区规划师，驻点玉翠社区。郭素君现任深圳蕾奥城市规划设计咨询有限公司规划一部副经理，擅长法定图则和城市更新规划研究。

　　“从前，规划师主要关注中宏观层面的东西，即使进社区也是以项目为导向，项目结束后便很少与社区有交流。社区规划师概念提出后，规划师并不关注某个项目，而是关注整个社区的规划发展。”在这一年多驻点的时间里，郭素君对社区的规划工作有了许多新的看法。

　　停车难导致公共活动空间减少

　　南方日报：您觉得玉翠社区具有什么特点？规划建设最欠缺什么？

　　郭素君：这个社区特点很鲜明，其一，人口倒挂结构明显。玉翠社区内设有龙华汽车站，每天人流量很大。社区面积1.44平方公里，居住人口达到了5.2万人，外来人口占比80%。辖区内商品房数量少，大多数外来人口居住在城中村。其二，居民公共活动空间少。居民希望社区建设公共晾衣场所，并增加篮球场的数量。但因早期规划不完善，辖区内停车位紧张，公共空间长期被车辆占用，要解决居民公共活动空间不足的问题，首先就要释放多余的空间，为居民提供充足的停车位。其三，志愿服务氛围好。志愿者经常为居民举办各种活动，也非常乐意为社区规划师收集诉求提供帮助。

　　南方日报：如何释放城中村内的公共活动空间资源？

　　郭素君：以玉翠社区内的高坳新村为例。村内部分宅基地，因为历史原因闲置多年。我们提出利用闲置用地来建设停车楼的计划，通过立体化的方式，节省大量的地面空间。因为停车楼建成后，要涉及到收费以及收益的分配问题，所以物业公司、业主、投资主体各方的利益该如何去协调，才是停车楼计划推进的难点。

　　“不宅”行动计划让居民走出家门

　　南方日报：您认为，社区规划师到底能为社区带来什么？

　　郭素君：现在提出的计划很多都是进行小微改造，这种小改变其实“微而不微”。看上去是小事，一旦做好了，它对居民的影响并不小。

　　社区规划师为社区带来的改变很多。一是激发空间资源。社区规划师充分利用闲置土地资源，满足居民对公共空间的需求。二是转变工作思维。社区的工作人员大多数都没有规划背景，社区规划师可以引导他们去思考社区规划问题，减少项目重复建设的可能。

　　南方日报：在改善居民公共活动空间上，向社区提出了哪些具体建议？

　　郭素君：在与志愿者交流的过程中，我们发现，由于公共活动空间不足，城中村内居民很少到户外进行活动，他们的业余生活基本上都是在家里上网。于是，志愿者团队推出了一系列活动让大家走出家门，我们也因此萌生了一个“不宅”行动计划的想法。

　　“不宅”行动计划，包括五大项目。第一，建设志愿者文化广场，为志愿者服务提供场地。第二，利用社区的空余用地，打造“不宅花园”中心区，这里面有篮球场，有植物观察和儿童科普走廊，也有提供给家长交流的户外空间和文化宣传栏。第三，建设停车楼，利用立体化方式释放空间。第四，为幼儿园附近的道路设计安全通道，并进行景观改造。第五，改造现有的体育活动广场，将老人和小孩活动的空间分离。

　　建议对规划师进行年度考核

　　南方日报：社区规划师工作开展面临哪些难题？

　　郭素君：社区的规划需求是多样的，许多问题都具有综合性。由于规划师的专业背景不同，在工作过程中难免会有一些限制。例如，社区遇到了管网改造的问题，学景观设计出身的规划师，就未必能解决社区遇到的问题。

　　应该通过完善相关机制来解决社区规划师专业背景和社区规划需求之间的矛盾。一是建立多方合作机制，让社区规划师和不同专业背景的人员进行合作。二是建立项目协调机制，让不同的单位在统一的框架下进行运作，协调各方资源，更好地为项目落地服务。

　　南方日报：社区的规划工作是否比做中宏观规划要容易？

　　郭素君：规划有大小之分，但对规划师的工作要求并没有高低之分。我个人认为，要把“小事”做好并不容易。中宏观规划周期长，通常以年为单位，项目的效果不是立竿见影的。但是，社区规划师的项目都要求短平快，项目做得好与不好，居民很快就能感受到。

　　同时，我建议对社区规划师进行年度考核。每个规划师每年都应提交年终报告，报告要详细指出一年工作的总体情况、项目进度与难点等。对社区规划师的考核可以参考以下三个指标：第一，出勤率。第二，报告和建议的质量。第三，项目落实情况。