创新湖区、乐居之城：苏州吴江新签项目290亿元

吴晓青  吴斌报道   2019吴江投资贸易洽谈会10月22日在苏州市吴江区举行。本次投洽会共签约项目35个，总投资290.3亿元，涉及高端装备制造、新能源新材料、创新研发中心、产业基金等多个领域。瞄准最高标准、最高水平，加快构建法治化、国际化、便利化营商环境，吴江积极当好服务企业“店小二”，推动高质量发展走在前列。

全域融入长三角示范区

今年5月，《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》以上海青浦、江苏吴江、浙江嘉善为“长三角生态绿色一体化发展示范区”，吴江迎来新一轮快速发展的历史机遇期。

吴江全力打造“创新湖区”、建设“乐居之城”，争当贯彻新发展理念的引领区、一体化发展的标杆区、高质量发展的样板区。吴江区聚力发展融合型数字经济、集群型创新经济、生态型湖区经济、功能型总部经济，全面推进与毗邻地区的规划互融、产业互补、交通互联、创新互促、民生互惠，加速从长三角“地理中心”走向“价值中心”。

大力优化提升营商环境

当前，吴江区委区政府高度重视提升营商环境，将优化营商环境作为激发市场主体活力的重要抓手，作为解决长期困扰市场主体的痛点、难点、堵点问题的有效途径，以更高平台、更快速度推进吴江经济高质量发展。

早在2016年，吴江就谋划实施以“一枚公章管审批”为重要内容的“五个一”改革，推行“并联审批”“多评合一”“模拟审批”等改革；2017年，在“五个一”改革取得初步成效的基础上，围绕江苏省“3550”要求，吴江市在苏州大市范围内率先形成以“七大集成”“八大任务”为主要内容的集成式改革方案，打造集成式改革标杆；2018年，以获批江苏省“不见面审批”标准化试点为契机，与嘉兴南湖在全国率先实现政务服务跨省通办，并全力推行“一门式”“一窗式”改革，让企业群众进一扇门、到一扇窗、办所有事。

今年以来，吴江更是以融入长三角一体化为契机，出台《吴江区聚焦企业关切进一步优化营商环境实施方案》等一系列文件，将“3550”目标提速至“1330”：力争开办企业1个工作日、不动产登记3个工作日、工业建设项目施工许可30个工作日内完成。

此外，聚焦企业经营过程中遇到的“堵点”“痛点”“难点”问题，让政府的“回声”大于企业的“呼声”，是吴江优化营商环境的重要着力点和突破口。针对企业优质项目不能得到精准有力扶持等问题，吴江市系统梳理了工业、农业、服务业、资本运作和人才等5个方面政策，重新确定了扶持的项目及标准，出台了“1+5”高质量发展产业政策。

与此同时，吴江不断推出新的改革举措，赢得新优势、掌握主动权。比如，推行资源要素差别化配置改革，以市场化手段支持优质企业；在江苏全省首创工业企业资源集约利用信息系统，目前，吴江全区已有超1.8万家工业企业纳入系统，涉及用地14.7万亩，并深入推进结果运用。建立健全以亩均效益为核心的综合评价机制。同时，创新开展产业用地出让联审制度，从投资强度、产出效益等方面不断提高项目用地准入门槛，实现对优质企业精准供地。又比如，全力打造社会综合治理联动机制，为企业营造安全稳定的环境：将全区划分成899个基层网格，160个专业网格，全部配备网格巡查员开展日常巡查，确保各类问题第一时间发现、第一时间处置、第一时间解决。

扶持有力度，处罚有温度

近年来，吴江在制定出台扶持企业发展的政策措施上，力求有“力度”，在对企业的执法处罚上，力求更有“温度”。

首先，吴江区大力推进综合执法体制改革，有效整合了市场监管、生态环境保护等领域执法力量，利用“双随机”等方式开展检查，最大程度减少执法频次，降低对企业生产经营活动的影响，做到“无事不扰、有求必应”。

其次，在执法检查活动中，建立统一的执法检查标准，制定明确详细的执法文书，避免随意执法、选择性执法。目前，吴江正在研究制定相关政策措施，梳理“免罚清单”，避免留下“信用污点”，对今后企业挂牌上市、商业合作、做大做强造成不利影响。

苏州市吴江区委书记王庆华表示：“我们将一如既往秉持‘亲商、安商、富商’的宗旨，以开放包容的心态、激情燃烧的干劲、求真务实的作风，全力打造依法有序的市场环境、便捷高效的政务环境、功能齐全的宜居环境、和谐稳定的社会环境，为广大客商在吴江发展创造更加优越的条件。”